本文数据分享：【腾讯文档】地方财政收支
以下是最近三支箭推出后，自己所思考的几个关于房地产与地方财政之间关系的问题，也找了一些数据来帮助形成结论。
一、地方财政对房地产的依赖程度有多高？
1.地方财政收入总计：
在之前的文章网页链接中说过，地方政府有四本账，分别是：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，从体量来看，一般公共预算和政府性基金预算构成了地方财力的主体。
上面的表格中从财政部官网中分别取了2022年1-10月的地方一般公共预收入（93392亿元）及地方政府性基金预算收入（48537亿元）之和141929亿元，作为22年截止10月的地方财政收入之和。
2.房地产相关收税贡献
1）直接可查的数据；
一般公共预算中的“土地和房地产相关税收”：其下具体项目包括契税、土地增值税、房产税、耕地占用税和城镇土地使用税；2022年1-10月此部分税收为16365亿，同比减少8.44%。
政府性基金中的“土地使用权出让收入”：即卖地收入，也是所谓土地财政的基础，构成了近20年来中国高速发展的重要动力；2022年1-10月此部分税收为44027亿，同比大幅减少了25.84%。且这还是包含了大量靠城投拿地，举债发工资，左手导右手的情况下的数据，而目前这种方式已经被明令禁止。
以上两项之和为60392亿，占2022年1-10月地方财政收入的42.55%之多。
而如果看上表中2019~2021这三年的数据，占比则都保持在50%以上，份额更重。
2）其他相关贡献
除了直接可查的数据外，至少还有两部分财政部没有直接披露的和房地产相关的税收贡献数据：
一是房企所贡献的增值税、企业所得税、个人所得税，按照最保守的数据，也至少在万亿以上；
二是房地产上下游相关行业所贡献的增值税、企业所得税、个人所得税等；
如果加上以上两项，则房地产及相关行业对地方财政收入的贡献至少在70%以上，说房地产及相关行业仍是国民经济的命脉毫不为过。
二、今年的地方财政有多难？
看上表中红色标注的总计的数字：
2022年1-10月的地方财政收入（一般公共预算+政府性基金口径）总计为141929亿元，同比下降了11.78%，下降金额为18954亿元；主要是由于土地使用权出让收入减少了15344亿元，同比大幅下降了25.84%导致；
同时2022年1-10月的地方财政支出（一般公共预算+政府性基金口径）总计为259902亿元，同比增加了7.12%，上升金额为17268亿元；主要是由于防疫的各种开支上升导致；
2022年1-10月的地方财政“支出/收入”达到了1.83的历史最高位。虽然说我国实行的是分税制，中央财政每年会对地方财政进行一定的补贴来弥补地方财政收入的不足，但显然今年中央财政的余粮也不足了，所以频频传出地方政府开始发不出工资的新闻。
在此背景下，政府开始加大对地产扶持的力度，甚至不惜祭出“恢复股权融资”这样大尺度的利箭，也就在情理之中了。
三、地方财政窟窿如何补？
主要依靠卖地的土地财政曾对中国的高速发展产生了巨大的推力不容置疑，同时这种方式当前难以为继需要调整，地方迫切需要找到新的财源也是事实。
房地产税、遗产税等成为可能的替代，所以近年来一直在提“房住不炒”，在房地产过热时出台各种政策进行打压，并积极、稳妥推进房地产税的开始试点。
其中的一个关键词是“稳妥”，即在保持，或缓慢减少拿地收入的前提下，来逐步推进其他的补充税种。但今年拿地收入的实际情况用暴跌来形容也不为过，而雪上加霜的是由于防疫所导致的支出（据称各地都在拟建方舱医院，光山东一个省的初步投资金额就高达230亿）大增，财政赤字率大幅增加。
那么是否可以可以通过加快开征房地产税来补这个窟窿？
其一：即使是到了稳定征收房地产税的阶段，由于我们的住房已经一次性预收了70年土地使用费，所以居民家庭首套房大概率是免征房地产税的，第二套房算是改善、也应该优惠。所以，真正能承载房地产税的房子，并不是太多，所能征收上来的房地产税很难说能够补得上卖地收入下降的窟窿；
其二：房地产税的征收在初期是有系统建设成本的，长期是有征税人员运营成本的，且至少还要通过5年以上的试点后才可能达到全国统一征收的阶段，远水救不了近渴。
综上，长远也许部分可以，但短期房地产税是绝对没有可能补上这个窟窿的，反而如果要强推的话，只会使这个窟窿越来越大，所以在21年明确立法要试点房地产税后，22年初才会宣布说暂不具备试点条件而搁置；而按照现在“三支箭”政策的推出力度来看，未来的一段时间内，大张旗鼓的来推房地产税的可能性也非常小了，趁着这段时间悄悄地作好试点的准备工作是比较明智的选择。
所以，通过密集出台地产扶持政策来稳住地产，以让房地产企业逐步恢复拿地能力，成为了政府当前阶段不得已的自救选择；并且可以合理推测，在地方政府财政赤字实质性缓解之前，对地产（后续预计主要是销售端）的扶持政策还会继续。
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