发改委发布6大新兴产业重大工程包

国家发展改革委关于
  实施新兴产业重大工程包的通知
  发改高技[2015]1303号
  国务院有关部门、直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,有关中央企业:
  按照中央经济工作会议和政府工作报告部署,为加快落实创新驱动发展战略,激发大众创业、万众创新潜力,提升发展质量和效益,我委将组织实施新兴产业重大工程包。通过政策引导和适当的投资支持,探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制,增强发展新兴产业、新兴业态的动力,拓展新的投资领域,释放消费需求潜力,形成新的经济增长点。2015至2017年,重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。具体如下:

  一、信息消费工程
  从民生信息服务、空间技术应用和信息安全三方面入手,加快破解当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题和政策瓶颈、突破一批关键技术,促进新技术和新商业模式的应用。一是开展重点领域民生服务示范应用,创新公共服务供给模式,增强民生服务供给能力,释放民生信息消费需求、有效提升公共服务均等普惠水平。二是推进卫星遥感、卫星通信、卫星导航的综合应用以及卫星与其他信息技术和服务的融合应用,发挥我国空间基础设施辐射带动作用,推动卫星应用产业自主创新发展和市场化、规模化发展,为经济社会创新发展提供有力支撑。三是开展重点领域信息安全示范应用,提高我国关键基础设施网络安全综合保障能力和水平,提升重要信息系统安全可控能力。$中国卫星(SH600118)$   

  二、新型健康技术惠民工程
  充分发挥基因检测等新型医疗技术以及现代中药在疾病防治方面的作用,提升群众健康保障能力。一是支持拥有核心技术、创新能力和相关资质的机构,采取网络化布局,率先建设30个基因检测技术应用示范中心,以开展遗传病和出生缺陷基因筛查为重点,推动基因检测等先进健康技术普及惠民,引领重大创新成果的产业化。二是充分应用先进技术和方法,构建中药产业全链条的优质产品标准体系,制定涵盖50%以上的中成药大品种的优质产品标准和50%以上的临床最常用中药饮片的等级标准,建设中药标准化支撑体系平台,实施中药优质产品信息定期公告机制,构建中药优质产品标准的长效机制,推动优质优价,推动中药产品质量的全面提升,更好满足群众的健康需求。

  三、海洋工程装备工程
  重点突破深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式液化天然气生产储卸装置和存储再气化装置、深水钻井船、深水大型铺管船、深水勘察船、极地科考破冰船、大型半潜运输船、多缆物探船等海洋工程装备及其相关配套系统和设备的设计制造技术,并通过海上试验和实际应用,发挥示范带动作用,促进创新成果向工程化和产业化的转化能力。通过工程实施,基本形成健全的研发、设计、制造和标准体系,推动我国海洋工程装备创新发展,自主设计、总包建造、核心设备配套等能力明显提升,海洋工程装备产业结构得到持续优化,创新成果工程化和产业化能力显著提升,产业协调发展,对国家重大需求的支撑作用和国际竞争力进一步增强。
$海油工程(SH600583)$    $中海油服(SH601808)$    $中集集团(SZ000039)$     $中国重工(SH601989)$    $中国船舶(SH600150)$  

  四、高技术服务业培育工程
  依托高技术服务产业基地,突破共性关键技术,培育骨干企业,引导区域集聚,完善体制机制。通过工程实施,推动我国创新设计能力进一步提升,突破发展绿色智能、个性定制、服务和品牌设计等关键技术,引导创新设计企业与制造企业实现互动发展;推动检验检测认证服务新兴业态快速发展,形成一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测骨干企业;着力培育一批若干产业特色鲜明、比较优势突出、创新能力强的产业基地和创新集聚区。

  五、高性能集成电路工程
  面向重大信息化应用、战略性新兴产业发展和国家信息安全保障等重大需求,着力提升先进工艺水平、设计业集中度和产业链配套能力,选择技术较为成熟、产业基础好,应用潜力广的领域,加快高性能集成电路产品产业化。通过工程实施,推动重点集成电路产品的产业化水平进一步提升,移动智能终端、网络通信、云计算、物联网、大数据等重点领域集成电路设计技术达到国际领先水平,设计业的产业集中度显著提升;32/28纳米制造工艺实现规模量产,16/14纳米工艺技术取得突破;产业链互动发展格局逐步形成,关键设备和材料在生产线上得到应用。培育出一批具有国际竞争力的集成电路龙头企业。

  六、产业创新能力工程
  围绕产业转型升级的重大需求,以创新型企业培育平台、产业共性技术创新平台、区域创新能力提升平台为载体,“点条块”相结合,构建创新能力支撑体系,促进重点行业、重点区域、重点企业率先实现创新驱动转型。一是开展支持创新型企业试点,探索企业创新发展新机制,增强企业原始创新能力和集成创新能力,加快形成一批有全球影响力的创新领军企业,从“点”上引领产业创新,带动一批企业做强做大。二是构建创新网络,在城市轨道交通、环保、社会公共安全、“互联网+”、大数据、健康保障、海洋工程、信息消费、智能制造等领域建设一批创新平台,联合现有国家创新平台,形成网络体系,从“条”上突破共性技术瓶颈制约,形成一批服务大众创业、万众创新的公共支撑平台。三是推进创新驱动转型区域示范,聚焦全面创新改革试验区,强化创新能力支撑平台建设,从“块”上推进区域创新转型。

  七、总体工作要求
  (一)完善政策环境
  重大工程建设要与体制机制改革同步推进。有关部门和地方要结合新技术、新产品、新商业模式的应用试点和示范,积极推进相关领域体制机制改革,探索有利于创新成果转化应用的政策环境,通过工程建设促进改革落地,通过深化改革保障工程顺利实施。要坚持从供给与需求两侧同步发力,既支持提升产业创新能力,同时探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等,鼓励使用创新技术和产品,有效扩大消费。
  (二)创新支持方式
  要充分发挥政府资金的引导作用,引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。有关部门和地方要认真落实鼓励社会投资的有关政策,积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合,有效扩大高技术产业和战略性新兴产业的社会投资。在资金安排方式上,针对不同工程的特点,采取后补助等形式,提高资金使用效益。
  (三)加强组织协调
  1、有关部门、地方要各负其责,加强协调配合,加快推进前期工作,要主动沟通、主动服务、优化程序、缩短周期,切实加快重大工程的组织、实施。按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的要求,超前部署新兴产业工程项目,建立项目库,科学合理制定工程目标和建设方案,滚动推进实施。
  2、请根据本通知要求和有关规定,结合实际情况,认真做好项目组织工作,指导项目申报单位编写实施方案(申请报告等),实事求是制定项目建设方案。项目申报单位应符合国家产业政策准入条件,具有相关项目研发和产业化基础。
  3、请督促项目申报单位落实所有建设条件,项目申报时暂不需提交环保、土地、节能等落实证明材料。向我委报送申请下达资金的请示时,需经检查核实后,明确项目各项建设条件已经落实并按照进度实施,仍存在建设条件未落实的,不予安排国家资金。
  4、要积极协调项目建设中存在的问题,加快项目建设,并根据技术、市场等发展变化,及时动态调整建设任务、组织方式等,保证工程的针对性、有效性。
  (四)强化过程监管
  1、我委将进一步加强信息公开和事中事后监管。通过采取项目审理信息公开、审理结果公示、网络视频评审、第三方评价等手段,进一步增加工作透明度,主动接受社会监督。
  2、项目主管部门要加强动态情况跟踪,建立重大工程项目建设信息报送制度。要切实加强对项目实施过程中的监督、检查和管理,确保实施方案既定目标的实现,使国家资金发挥应有效益。
  3、项目单位要按照有关规定抓紧落实项目备案、环评、土地以及配套资金等相关手续。严格按照国家有关规定及实施方案提出的考核目标和实施进度开展工作,充分利用各类资源,创新合作模式,实现协同发展。
  各工程重点及有关具体要求详见附件,请各项目主管部门按照要求抓紧开展相关工程的组织工作,推进新兴产业重大工程包的建设。

附件:
三、海洋工程装备工程
(一)工程重点
1、2015 年工程重点
(1)深水半潜式钻井平台。工作水深1500 米以上,最大钻
井深度9000 米以上,可变载荷5000 吨以上,自主设计建造;实
现污水处理装置、高低压变配电设备、燃油供给系统、空压机组、
空调设备等系统和设备的自主研制和配套。
(2)深水大型铺管船。工作水深3000 米以上,起重能力
5000 吨以上,具有S 型、J 型铺管能力;实现升沉补偿绞车、铺
管张紧器、全电力推进系统、伸缩式全回转推进装置、动力定位
系统、全回转起重机、锚泊系统等系统和设备的自主研制和配套。
(3)南海深水勘察船。工作水深3000 米以上,可进行各类
海上施工和水下作业,自主设计建造;实现动力定位系统、电站
系统、水下机器人及其收放装置、起重装备等系统和设备的自主
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研制和配套。
(4)极地科考破冰船。海冰1.7 米厚(含0.2 米雪)工况下
船首连续破冰速度2-3 节,具备首向航行冲撞破冰和后向破水平
冰的能力,自主设计建造;实现空调冷藏制冷系统、系泊绞缆机
等系统和设备的自主研制和配套。
(5)极地甲板运输船。载重2.5 万吨以上,破冰能力1.5 米
以上,航速不低于2 节,具有北极航线常年航行能力,自主设
计建造;实现大面积货物甲板加热融冰、大型舱室保温抗冰冻等
系统和设备的自主研制和配套。
(6)南海岛礁浮动平台。适用于南海西沙海域,总长100
米以上,最大吃水3.5 米,抗3 米浪高和50 米/秒风速,自主设
计建造;实现发电系统、推进系统、制淡系统、系泊系统、空调
通风系统、无线电通信系统、污水处理系统等系统和设备的自主
研制和配套。
(7)大型半潜运输船。载重9 万吨以上,具备冰区航行功
能,最大作业下潜深度16 米,下潜(或上浮)时间不超过8 小
时,自主设计建造;实现锚机绞车、空调冷藏、压载水处理及吊
机设备等系统和设备的自主研制和配套。
(8)多缆物探船。16 缆以上,B 级冰区加强,全球无限航
区,三维地震采集作业,航速5 节时拖力130 吨以上,自主设计
建造;实现物探电缆绞车、抛缆绞车、电缆收放系统、动力系统、
物探系统等系统和设备的自主研制和配套。
(9)海洋工程总装研发设计能力建设。建立和完善新型海
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洋工程装备经济技术论证及概念设计、水动力试验、结构性能分
析计算、功能概念分析研究、系统设计及配套设备选型研究和论
证等研发设计平台。
(10)海洋工程机电设备创新平台建设。建立和完善国际先
进水平海洋工程锚系设备、动力定位设备、起吊设备、波浪补偿
设备以及各种泵、阀等新型机电配套系统和设备的相关设计和试
验条件,形成自主创新能力。
2、2016 年工程重点
(1)新型超深水钻井船。工作水深3600 米以上、钻井深度
12000 米以上,满足南海等海域恶劣海况作业要求,自主设计建
造;实现主发电机组、应急发电机组、甲板吊机、锚机等系统和
设备的自主研制和配套。
(2)深水圆筒型浮式储卸装置。储油量15 万吨以上,适用
于北海等海域,自主设计建造;实现系泊定位系统、拖带设备、
甲板吊机、变配电设备、污水处理设备、中央空调系统等系统和
设备的自主研制和配套。
(3)大型半潜式多功能工程船。排水量5 万吨以上,装载
量3.8 万吨以上,具有运输、起重、拖带等多种功能,自主设计
建造;实现综合电站系统、全回转推进系统、动力定位系统等系
统和设备的自主研制和配套。
(4)深水浮式生产储卸装置。工作水深1500 米以上,储油
量30 万吨以上,适合世界主要油气产区,自主设计建造;实现
主发电机组、应急发电机组、甲板吊机、原油外输装置、中压配
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电系统、SEM 管理系统、油气自动化集成控制设备等系统和设
备的自主研制和配套。
(5)海底管线巡检船。具备6-60 米水深海底管道定期路由
调查和日常巡查,海底管道油气泄漏探测及泄漏点查找,海底管
道潜水作业及水下机器人检测支持,自主设计建造;实现甲板特
种机械、船用水下机器人、海底巡检装备等系统和设备的自主研
制和配套。
(6)卧式水下采油树。工作水深100 米以上,额定工作压
力6.9 兆帕以上,温度级别负18 摄氏度-正121 摄氏度,产品规
范级别PSL3G,自主设计建造;实现电液复合控制系统、水下
采油树配套工具等系统和设备的自主研制和配套。
(7)海上油田综合安保监测系统。跟踪目标1 万个以上,
跟踪处理范围30 海里以上,跟踪速度14 节以上,适用于海上油
田水上、水下设备远程监测,自主设计建造;实现雷达、红外、
视频、水声等系统和设备的自主研制和配套。
(8) 南海人工岛礁工程。总面积1 万平方米以上,基础平
台设计寿命100 年以上,可抵抗南海百年一遇风浪,载员50-100
人,自主设计建造;实现垃圾污水处理装置、独立式能源系统、
浅水区工程机械等系统和设备的自主研制和配套。
(9)海洋工程动力系统创新平台建设。建立和完善国际先
进水平双燃料发动机、驱动型燃气轮机、发电机/电动机、变频
传动设备、新型动力系统和设备的相关设计和试验条件,形成自
主创新能力。
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(10)海洋工程检测试验中心创新平台建设。建立和完善专
业试验和检测设施,承担国家海洋工程通用系统和设备技术检
测、产品鉴定和相关标准的制订。
3、2017 年工程重点
(1)经济型深水钻井船。工作水深1500 米以上,最大钻井
深度9000 米以上,排水量5 万吨以上,具有较好的经济性,自
主设计建造;实现钻井系统、平台电站、推进系统、隔水管系统、
甲板吊机、动力定位系统、锚泊系统、散料及泥浆系统等系统和
设备的自主研制和配套。
(2)浮式液化天然气生产储卸装置。工作水深1500 米以上,
储量10 万立方米以上,适用于中国南海和英国北海等海域,自
主设计建造;实现双燃料发电机组、液化天然气货物维护系统、
装卸系统、单点系泊系统、天然气压缩机等系统和设备的自主研
制和配套。
(3)半潜式生产平台。工作水深2000 米以上,原油处理能
力15 万桶/日以上,天然气处理能力100 百万标准立方英尺/日以
上,自主设计建造;实现生产模块、大功率平台电站等系统和设
备的自主研制和配套。
(4)浮式液化天然气存储再气化装置。储量17 万立方米以
上,再气化装置600 吨/小时以上,液货舱蒸发率不大于0.13%,
自主设计建造;实现再气化模块、大功率双燃料发动机、大功率
应急发电机、低温管和阀件等系统和设备的自主研制和配套。
(5)物探及勘探设备研发创新平台建设。建立和完善国际
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先进水平多缆物探设备、钻井设备、井控设备、固井设备等系统
和设备的相关设计和试验条件,形成自主创新能力。
(6)水下设备研发试验检测创新平台建设。建立和完善海
洋工程水下采油设备、井口设备、安装及监控设备、维护及检修
设备、封堵设备、以及其他各类海洋工程装备调试验、试验、检
测和相关标准制订条件,形成自主创新能力。
(二)有关要求
1、应用示范工程项目应满足专项明确的工程重点领域,落
实应用条件(或订单)、明确示范目标,由海洋工程装备总装建
造企业或用户牵头申报,不接受单独配套系统和设备申报,鼓励
总装建造企业、用户、配套单位、研发设计机构等联合申报。总
装建造企业应与专项支持的配套系统和设备承担单位签订供货
协议。
2、请项目主管部门按照工程重点的要求,组织符合相关条
件的单位编制资金申请报告。并于指定日期前将项目实施方案报
送我委。具体时间要求如下:2015 年度申报材料报送截止日期
为2015 年8 月25 日;2016 年度申报材料报送截止日期为2015
年12 月30 日;2017 年度申报材料报送截止日期为2016 年12
月30 日。有关创新平台项目请按照产业创新能力工程中的具体
时间和材料要求申报。
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