山煤国际的大股东山煤集团现在就是山西焦煤集团的一级子公司,穿透后也是省国资委的全资子公司。而山煤国际控股的一些地方煤矿的小股东则是当地市、县的国企单位。大大小小的这些股东很多都是各级政府的钱袋子,你煤矿赚了钱不分红怎么能行?