生育率降低是社会发展的必然结果，根本不是这方面的问题。
经济不发达的地方，必然出生率极高，因为每一个新的成员，对家族而言属于新增的资源，生产力越低家庭就需要越多的人口提供生产力，而且家里孩子多了就如同彩票一样，可能某个人因为特殊的原因造成家庭阶级跃迁。
经济发达地区，算算你孩子从出生到教育完成需要多少资源，同时你需要付出多少，多生几个就是几倍付出。从大的层面来看，个人的这种行为就是委屈自己为社会做公益事业。
鼓励其实是没有实质性作用的，人口问题除非让个体家庭的预期收益大于预期支出，否则统计学层面上无解。