今年的地方政府为什么那么缺钱：来看一下地方财政的四本账（以2020年数据为例）
第一本账是税。我们国家采取分税制，2020 年留给地方政府的一般公共预算是 10 万亿，此外还有中央转移支付 8 万亿。
第二本账是政府性基金，接近 10 万亿，与第一本账等量齐观。政府性基金听起来很抽象，打开账本以后发现 有 20 多项基金，大家每天都在往里头交钱，例如机场建设费、高速公路通行费等等，但其中只有一项是重要的，就是卖地的收入，占基金的 93%。还有近些年兴起的专项债，2020 年有 3.8 万亿。
第三本帐就是社保基金收入，归地方大概 8 万亿，就是五险一金，主要是养老金和医疗保险。注意这笔帐是只进不出的。
第四本帐国有资本营业收入，有 3000 多亿，但是这个可不少。所谓国有资本主要包括地方国企和诸如矿山这样的资产，当然国有企业对于财政最大的贡献是税费，它在第一本帐里；第四本帐是扣除完税费等所有成本以后，国有企业给国家分红的部分。
当前的情况是：第一本账，因为疫情冲击税收下来了；前 20 年主要是玩第二本帐，随着房地产下行导致卖地收入下降，地方政府又开始借专项债；这些都不够的时候，第三本帐又不能动、老龄化压力特别大，就开始琢磨第四本帐。所以从 2018、2019 年之后，国有企业混合所有制改革推得非常快。
归根结底，在卖地玩不下去的情况下，最终还是要回到第一本账，需要一笔大的，百分之百属于地方政府的主体税种，比如说去年计划开始试点的房地产税是一个尝试。
只是在当前的现实情况下，显然还没有一个新增的弥补收入项能够填补上少卖地所造成的窟窿，所以说也就能理解为什么近期有如此密集的稳楼市的政策出台了。