四个“首次”和新增装机目标加强了政策对抽水蓄能的地位。
Ø 四个“首次”，即首次将抽水蓄能作为完整产业定制发展规划，首次在全国范围进行抽水蓄能资源普查，首次建立抽水蓄能中长期发展项目库，首次将中小微抽水蓄能和常规水电项目融合改造纳入国家级规划
Ø 十五五期间新增装机62GW，是十四五期间的2倍。2030年的120GW目标，是与2030风光装机1200GW的10%要求想匹配。到2025 年，抽水蓄能投产总规模6200 万千瓦以上；到2030年，投产总规模1.2 亿千瓦左右；到2035 年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。
开篇强调并肯定了抽水蓄能的地位和发展的迫切性。
Ø 抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源，与风电、太阳能发电、核电、火电等配合效果较好。加快发展抽水蓄能，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，是保障电力系统安全稳定运行的重要支撑，是可再生能源大规模发展的重要保障。
Ø 在全球应对气候变化，我国努力实现“2030 年前碳达峰、2060年前碳中和”目标，加快能源绿色低碳转型的新形势下，抽水蓄能加快发展势在必行
Ø 到2035年，我国电力系统最大峰谷差预计将超过10亿千瓦，新能源占比的大幅提升迫切需要灵活调节电源来保持电网的安全稳定运行，加快抽水蓄能电站建设是构建以新能源为主体的新型电力系统的内在需求。
发展空间仍然很大。
美国、德国、法国、日本、意大利等国家发展较快，抽水蓄能和燃气电站在电力系统中的比例均超过10%。我国抽水蓄能和燃气电站占比仅为6%左右，其中抽水蓄能占比仅1.4%。“考虑到我国天然气资源相对匮乏，天然气消费对外依存度较高，燃气电站发展空间受限，与发达国家相比抽水蓄能仍有较大发展空间。”
政策踪迹可探寻，今后要多解读政策。
2020年底中央已经开始探寻储备项目，过去是没有做过这个工作。所以，大概率，中央层面的政策脉络，都是从过往发展中，有迹可循可预期，不会是空穴来风头脑发热制定的宏观目标。