那,直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息分别是什么含义?
先看直接投资和资本金注入。
直接投资,是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。
政府安排资金(即财政资金)投资一个项目,这个项目为政府部门作为项目业主的非经营性项目,这个“投资”行为叫直接投资。
资本金注入,是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金,指定政府出资人代表行使所有者权益,项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。
财政资金投资一个项目,这个项目为企业作为项目业主的经营性项目,且资金作为项目的资本金,这个“投资”行为叫资本金注入。
采用直接投资方式和资金本注入的方式的项目,都为政府投资项目;
政府投资项目,有两大特点:
在审批流程上走的是项目审批制;
政府投资资金形成的产权属于国有产权。
直接投资的项目,所有资金都来自于政府投资资金(即财政资金),资产所有权为国有;
资本金注入的项目,只有资本金(全部或部分)来源于政府投资资金,资金相应部分对应的产权为国有。
再看投资补助和贷款贴息。
投资补助和贷款贴息,与资本金注入一样,都是针对以企业作为项目业主的经营性项目。
但二者,与资本金注入的投资行为,有着本质上的区别。
投资补助,是指政府安排政府投资资金,对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目,适当予以补助的方式。
这个定义,好像看不出它到底有什么特别的含义。
投资补助,实际上是无偿给予企业项目一定比例的资金支持。一般情况下,对项目的投资补助作为资本公积管理。
重点在“无偿”二字,
即不拥有产权,不享受项目收益。
贷款贴息,是指政府安排政府投资资金,对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。
这个好理解,我企业的项目去做融资,财政资金只是针对利息部分给予补贴。
因此,采用投资补助和贷款贴息方式对应的项目,是企业投资项目。
企业投资项目相对于政府投资项目的特点:
在项目流程上走核准制或审批制;
项目形成的产权归企业所有。
有一句话特别好的诠释了这四种方式:
政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式投入,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。
经过对政府投资方式的讲解,大家能点出特别需要注意的两个词吗?
“投入”和“引导”。
资本金注入对应的政府投资项目,相应部分形成国有产权,因此资金可以称为“投入”,有“投入”就有“产出”‘
而采取投资补助、贷款贴息等方式,称为“引导”;站在政府的角度,是无偿帮忙。
一个项目有了政府给与资金,这无形中是给项目做了一层背书,进而可以引导金融机构关注项目,支持项目。
对于政府投资项目,就讲到这里。
我总结了一些话:
政府的项目均为政府投资项目;
企业的项目既可以为政府投资项目,也可以为企业投资项目;
直接投资和资本金注入方式对应的项目为政府投资项目;
投资补助和贷款贴息方式对应的项目为企业投资项目;
政府投资项目就可以为非经营项目,也可能是经营性项目;
企业投资项目仅能是经营性项目。
如果你没被绕晕,说明你基本掌握了。
上面像绕口令一样的内容,实际上就是这张表。
像这样基础性的内容,看一遍记不住没关系,有时间就拿出来看看,
多看几遍就会熟能生巧。
下一篇再继续聊聊与项目相关的可行性研究报告。
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