文/阿阅
维护“房地产市场健康平稳发展”，大抵是天下最难的事情。
要健康，也要发展。平衡难以把握，终究变成多方博弈！
相似做法 不同待遇 不公平 真不公平
最近两个城市——安徽无为市、河南郑州市，在房地产相关政策上都有动作。却得到了截然不同的待遇。
5月25日，无为市相关部门确认，关于“无为市拟取消商品住房2年限售政策”的相关文件暂停执行。
而就在不久前的5月12日，郑州印发的《郑州市青年人才首次购房补贴发放及非郑户籍人才购房实施办法的通知》中明确，在郑工作并拥有全日制本科以上学历或副高级职称（高级技师）以上的非郑户籍人才，在郑州购买首套自住商品住宅时，限购审查时只审查学历、职称和教育、人社部门的认定情况，以及购房人就业状况，不再审核社保和个税证明的缴纳期限。注意这句话：“不再审核社保和个税证明的缴纳期限。”什么意思？就是只要你全日制本科毕业，不需要工作年限，甚至不需要有工作，就能买首套房。说一句会得罪人的话：这个时代全日制本科学生真不是什么稀罕学历。
郑州这个政策，约等于昭告天下：“来郑州买房，没有门槛”。对比之下，无为市十分委屈——我一个小城市，向来低调，房地产表现平平，却被撤回；你郑州知名度高，房地产正为人诟病（2020年“万亿俱乐部城市”房地产市场走势研判中，郑州房地产开发投资占GDP比重第一，经济对房地产投资依赖最严重），怎么就可以推进下去？不公平，真的不公平！然而，这“不公平”的背后，有很多深意。客观而论，无为市确实触碰了“房住不炒”的“逆鳞”——取消限购。回想2017年无为发布“居民购买的新建商品住房须在取得产权证2年后方可转让”规定，白纸黑字说是为了“满足刚性需求，支持合理改善型需求，抑制投资需求，打击投机炒作……防止房价过快、过高上涨，稳定市场预期”。要知道，“房住不炒”有三把守门斧：限购（增加投资房屋难度）、限贷（降低房屋金融杠杆）、限售（冻结房屋流动性）。
取消限购这件事，与“房住不炒”对立色彩极其浓郁。之前驻马店、广州、青岛、济南等多地楼市调控政策屡现“一日游”。都是血淋淋的先例。那郑州呢？将购房门槛放得如此之低，放大量购房者携资金流入楼市，难道这种尺度就可以接受吗？
在此，需要引入2016年全国重要会议上首次提出的一个方针。这个方针，在近期会议政府工作报告中被再次强调。它叫做——“因城施策”。房地产对于中国经济树大根深的意义，不必多言。因噎废食死死扼住房地产，反而不利于宏观经济。而“因城施策”，就是要求各地基于楼市实际情况来决定具体实施政策，为各地房地产市场提供科学、合理、灵活的发展空间。说白了，城市与城市，无为和郑州之间，城情不同。
郑州这座城 目前处境如何？
郑州这座城，目前是什么“城情”？在鼓励人才买房背后，郑州正在承受巨大的压力。永远都是那句话：对于一座城市的发展而言，人才是最最宝贵的资源。只有聚拢人才，才能让智慧和产业发展要素集聚，推动经济发展，最终使城市生态良性循环。然而，根据第一财经发布的2019年各省区市常住人口情况，河南正处于人口净流出状态。
2019年各省区市常住人口情况 图表来源：第一财经吸引人才，省会郑州责任重大！但是也很可惜，根据4月28日由恒大研究院和智联招聘联合推出的“中国城市人才吸引力排名”报告，在“中国最具人才吸引力城市100强”中，郑州被排在10名开外。
图片来源于网络 侵删众所周知，郑州教育资源乏善可陈，一直都是郑州的痛点。无意冒犯，阿阅一位前同事，是郑州大学硕士毕业生，他说：“当年考入郑州大学，刚进校门转了一圈，就有一种想退学重考的冲动。”地方需要向人才表达诚意。苏州、南京、浙江、重庆纷纷放宽落户“条件”，宁波、杭州直接撒现金。而最大的诚意，莫过于人们梦中的一套房了，看看南京2020年暖心的人才安居政策。因此，用安家来吸引人才落子，是短期内郑州别无他法的必然选择！必须承认，安家政策只是抢夺人才的一环，赛事核心还在于提升城市本身综合实力，包括产业转型升级、城市“品相”建设等……
以上郑州正在不留余力在进行。却是在负重、负伤前行。之前在文章中提到过，郑州正在革自己的命——努力解除自己对富士康的依赖。
要剥离富士康，就必须找到新的弥补要素！郑州做的，就是用高新技术和基建来弥补。郑州建立起了阿里产业园区等一众高新技术园区来稀释对富士康的依赖。这些动作，都需要白花花的银子。2019年，郑州科学技术支出增长75.1%；全市财政支持科技项目同比增长177.6%。同时，郑州还要保就业——社会保障与就业支出159.6亿元，增长38.6%；全年城镇居民享受政府最低生活保障1.4万人，比上年增长22.4%，发放最低生活保障金1.9亿元，增长29.1%；包括养老机构和社区服务站在内的社会服务机构也同比增长了49.5%。一系列措施，压得郑州上气不接下气。以郑州目前的转型进度来说，新兴产业还不够成熟到弥补“割肉”的缺口。一边要摆脱吃老本，一面要开辟新的市场疆土，总不能又让马儿跑，又不让马儿吃草，靠房地产拉动经济周转一下，也是情有可原的。
地方政府 何去何从？
必然有人要说：不对！犹记得2月21日，驻马店发布《关于进一步规范促进房地产业平稳健康发展的意见》，提出将公积金贷款购买首套房首付比例降低至20%。然而到了2月28日，驻马店市人民政府主要负责同志被约“喝茶”，该政策文件被撤回。难道驻马店经济很好？难道驻马店不需要上“呼吸机”吗？
原因有二。第一，驻马店将公积金贷款购买首套房首付比例降低至20%，该动作幅度过大。第二，还是那句话，城情不同。郑州对于中国而言，实在是太重要了。
看一张图大家就懂：近年，区域经济发展意义有多重大不必多言。国家先后把“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等列入了国家战略，在全国各地画了很多个圈。而以郑州为发动机的中原城市群，就在这些圈的中心！
2018年11月29日，高层在“建立更加有效的区域协调发展新机制”中点名郑州等12个城市，委以重任：“以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。”
郑州是关中平原的希冀，必须顶上去！国家不可能看着这个圈“塌陷”！
也正是因为地理位置，老天爷赏饭吃，郑州是仅次于武汉的全国交通枢纽。从2012年起，国家连送一串重量级礼包：郑州航空港经济综合实验区、跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区......这种政策叠加待遇，在全国城市中屈指可数！交通与物流，有多重要？——在经济活动中，决定经济活力的有资金流、信息流、商务流、物流。其中唯独物流受地理限制垄断性，不能跨越时空地进行。
换句话说，北京、上海可成为中国的经济中心、金融中心，但是物流中心，只能由武汉、郑州等城市来担当。这就是郑州的不可替代性。
郑州常言，要对标美国中南部的孟菲斯。那座只有65万人口的小城市，承蒙40年岁月将航空业发挥到了极致，一跃成为了美国“航空都市”，世界物流中心。根据2007年孟菲斯当地经济报告，孟菲斯国际机场为孟菲斯周边五个县市注入了286亿美元；为当地居民带来近80亿美元收入、22万个就业机会。即使在经济萧条时期，也是当地经济的压舱石。
然而目前的郑州，作为中国发展航空业最有希望的城市载体，仍然不温不火——新郑机场2019年机场吞吐量只排在第12位；作为全国唯一的空港型国家物流枢纽，机场吞吐量还不如陆港型的西安。
郑州必须行，国家不可能让它不行。
中国经济不能在地产化了，让地产慢下来，让中国经济轻下来，才是正途。
高层是否偏心呢？也是，也不是。“因城施策”已经给予了地方政府一定的自由，“轻量化”的管理层次也让高层省省心。
至于地方政府该怎么做，就要谨慎理清自身的现状与位置了。