税收征管有成本，一个税务局工作人员的成本很高，是否具有足够的专业能力，到底征收的税能带来多少收益，能否覆盖目前的征收成本，会不会杀鸡取卵，都是需要考量的，现行税制下，租金税就是一个典型的应纳税却未全面纳税的案例，怎么统计，怎么征收，谁去征收，都存在难点。
就境外投资的收益征税，难度是远大于租金税。
而且新税制的出现是考虑到易于征税，且税基足够大，不会杀鸡取卵，上述三点对目前境外投资征税都有很大的难度。