王莽上位后，推行了史上有名的“王莽改制”，将天下田改曰王田，以王田代替私田；奴婢改称私属。其后，改革币制、官制，规定盐铁官营，山川河流收归国有等一系列改革措施。王莽的改制，只有诏令，没有具体实行，又任人为亲，没有结合当时社会的实际情况，一系列不切实际的改制让社会跟百姓更加混乱...