常熟与中行是全国唯二的试点，可以通过控股村镇银行的形式，异地发展经营，我在海南，海口有它的控股银行。不算是全国牌照，但也能合法异地扩张。
我说的不准确，
网页链接其实张家港行外地经营已经不少了。
2020收购镇江农商行、2022海南南坪村镇银行
农商行不可能有全国牌照的，都是曲线外延。