国务院印发《空气质量持续改善行动计划》(下称《行动计划》)，其中提出，严禁新增钢铁产能；大力发展新能源和清洁能源；严格合理控制煤炭消费总量。
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严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
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关注重点：煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
2022年我国煤矸石综合利用量为5.96亿吨，其中发电和供热领域应用0.35亿吨，约占6%；其他领域应用5.61亿吨，约占94%。