新一轮汽车“以旧换新”的政策加码，有利于进一步扩大汽车消费的成效，拉动汽车市场的增长，汽车销量有望再创新高，持续增强汽车行业对国民经济的贡献。
夏金彪
汽车消费作为大宗消费，是当前稳经济、促消费的重要抓手。今年以来，为了促进汽车消费，政策频频发力。
近日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知（下称《若干措施》），将报废旧车并购买新车的个人消费者的补贴标准，由购买新能源车补1万元、购买燃油车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。同时，此次商用车也首次纳入“以旧换新”补贴范围，最高每辆车补贴8万元。
推动大规模设备更新和消费品“以旧换新”，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。早在今年3月，国务院就印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对更新、换新工作进行全面系统部署。3月底，商务部、国家发展改革委等14部门联合印发了《推动消费品以旧换新行动方案》，在全国范围内部署开展了汽车、家电“以旧换新”和家装厨卫“焕新”；4月底，商务部、财政部等7部门印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》（下称《实施细则》），明确汽车报废更新补贴的标准和要求。其中，对报废更新新能源车的，补贴1万元；对报废更新燃油车的，补贴7000元。此次《若干措施》的出台，“以旧换新”补贴再次提高，报废更新新能源车和燃油车的金额翻倍，在原来基础上分别增加了1万元和8000元。
我国汽车“以旧换新”政策自2009年首次推出以来，经过不断调整和完善，已经成为刺激消费、促进汽车产业升级等方面的重要政策。从以往政策实施的效果来看，对汽车销售产生了明显的拉动作用，特别是在新能源车销售领域，有力地支持了汽车产业结构升级，并推进了节能减排和环境保护。
今年以来，随着汽车市场进入存量与增量并存的阶段，我国推出新一轮汽车“以旧换新”补贴政策，并覆盖了多种类型的车型。自4月《实施细则》落地后，积蓄的购车需求在今年5月有所释放，并推动国内新能源车出现“红5月”行情。乘联会数据显示，今年5月全国乘用车市场零售171万辆，环比增长11.4%。其中，新能源车市场零售80.4万辆，环比增长18.7%。6月全国乘用车市场零售175.5万辆，增长有所放缓，环比增长2%。不过，新能源车市场零售增长依然亮眼，达到86.4万辆，同比增长30%，环比增长6%。
此次出台的《若干措施》通过补贴金额翻倍的方式，加大了汽车“以旧换新”的政策力度，有利于进一步扩大汽车消费的成效，持续增强汽车行业对国民经济的贡献。目前来看，汽车“以旧换新”政策拉动新能源车的销量增长较为显著。此次新能源车补贴从1万元提高到2万元，燃油车补贴从0.7万元提高到1.5万元，燃油车补贴提高的幅度大于新能源车，这反映政策对促进燃油车消费也予以重视，也将在一定程度上拉动燃油车的销量增长。
此外，除了提高乘用车“以旧换新”补贴标准之外，《若干措施》还首次将商用车纳入“以旧换新”补贴范围。客车方面，对更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴6万元。货车方面，对报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元；无报废只更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴3.5万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。同时，《若干措施》还明确，涉及的支持资金按照总体9∶1的原则由中央和地方政府共同承担；中央下达资金额度要在今年底前用完，否则将收回中央。
市场预计，新一轮汽车“以旧换新”按照9∶1的原则分配比例央地共担，中央财政的比例高于以往（6∶4）；同时，中央下达资金额度要在今年底前用完。这将有助于提升地方政府落实汽车“以旧换新”的积极性和提高资金的使用效率，对今年下半年车市增长提供支撑，汽车销量有望再次突破3000万辆，超过去年3009.4万辆的历史高点，再创历史新高。