原创 Roger Zhang 罗杰把酒看航运 2022-02-14 05:18
FMC这次来真的了。
针对业界长期诟病的demurrage/detention 收费问题， FMC 终于在两周前公布了
The Advance Notice of Proposed Rulemaking(ANPRM)，向业界公开收集他们对dem/det 两个费用监管措施的建议。全文共13页纸，我仔细看了，监管的意见直指行业痛点，监管的范围包括码头，船公司和货代，监管措施主要集中在两个方面：dem/det账单上应该包括什么基本信息；开账单的时间问题。
我们一起来看一下FMC具体的监管提议。
Scope of ANPRM 监管措施的范围
此次FMC 监管提议就是针对demurrage/detention费用的收取。关于demurrage/detention 的定义，大家应该很清楚，这里就不赘述了。FMC 考虑的问题是， 既然common carrier(公共承运人)包括了VOCC（船公司）和NVOCCC(货代)，那么对于demurrage/detention的规定应该也适用于货代。还有，船东和货代毕竟角色不同，那么监管措施应该如何体现这种差异性呢？FMC 针对上述两个问题向业界征集意见。
同时，FMC 注意到，虽然码头一般都是通过船东来收取相关费用，但在个别情况下，码头也会直接跟客户收费，在这种情况下， FMC 的监管措施是否适用于码头，如果是， 在何种程度上适用呢？
Minimum Billing Information 账单基本信息
说完监管的范围后， 来看看具体监管措施关于账单信息的要求。
FMC对dem/det 账单基本信息有以下几点具体要求：
1. 除了基本的信息外（单号，柜号），账单上应该列明费用是如何计算的。对于进口的柜子来说，账单要清楚显示船到港的时间，柜子可提取的时间，free time 的起始日和终止日， demurrage/detention开始、停止收费的日期，demurrage/detention 收费标准。出口的柜子账单要显示最早还柜日。
2. 另外， FMC希望业界提供建议，看账单上是否列明停止计费的一些事件（比如进口的柜子无法提柜，没有空箱还空地点，没有预约等等不可控因素）。
3. FMC 听说有些同样的账单被发给不同的公司。为了防止双重收费，账单上应该列明所有会收到账单的公司，以及证明收到账单的一方为什么是合适的利益相关方。账单还需确认收费的来源（公开价目表，合约或码头的收费表）
Billing Practices 账单的时间限制
相信大家都有半年甚至一年后收到dem/det账单的经历。针对账单的时间问题和其他相关问题， FMC做出如下建议：
1. Demurrage/detention 的账单必须在费用发生后60天内发出。UIIA（the Uniform Intermodal Interchange Agreement）协议目前规定设备提供商（例如船东或车架租赁公司）必须在60天内发出账单。FMC 非常想知道UIIA 这个时间限制实际执行情况如何，并向业界咨询是否需要更长或更短的时限。关于UIIA以及这个协议是如何运作的， 待我仔细研习后再跟朋友们分享。
2. FMC 之前收到报告，有些dem/det的退款耗时数个月。因此， FMC 咨询公众意见，看是否需要规定退款的时间和具体的时间范围。
3. 船东和货代 demurrage/detention账单的时间表是否要分开规定？各自规定多少天合适？
4. 如果客户对账单有异议，FMC跟公众咨询意见， 看是否需要规定账单里包含如何对费用提出异议的信息， 比如提供联系人信息，阐明何种情况下费用可以减免，或说明支付方应该提供哪些证据以支持费用减免的要求。
自ANPRM 发布后30天内，业界可以针对FMC的监管措施递交意见。不管FMC最后的规定如何， 此举将大大改变demurrage/detention 收费的行业习惯。目前的FMC斗志满满, 跟几年前的温吞简直大相径庭。以目前的推进速度， demurrage/detention不用等到2022年美国海运法改革草案通过, FMC 会自行颁布行业监管条例，争议了几十年的问题终于迎来了改变。