【“空置”的基层医院】医药经济报20120217
从协会和媒体的#调研#来看,一些基层医疗机构出现了“人去楼空”的现象。在不少外观崭新、整洁的卫生院里,挂号大厅、输液室、手术室、病案室一应俱全,但数间病房内却没有病人。
以安徽省含山县运漕镇中心卫生院为例,2011年11月间,有记者在调研中发现,这座占地3万多平方米的卫生院呈现出这样的景象:2年前政府投资兴建的4层高的住院楼几乎没有使用过。病房里只有寥寥数位住院病人,其余的病床都闲置着。由于使用率太低,第三层的一间康复病房甚至被改造成设施齐全的小食堂。
从很多调研结果来看,这确实是普遍现象。肥西县卫生局在2010年的医疗工作总结报告中就明确指出:全县基层医疗机构2010年住院人次下降57.4%,报销比例从2009年的20%下降到10.5%;县内县级医疗机构住院人次下降了5.1%,同时,流向合肥各类医院的病人增加了22.2%。
基层医改的目标本来是通过降低药费来吸引患者就医,实现真正的“下沉”,从而减轻患者负担。而取消“以药养医”之后,基层医生不能适应“收支两条线”制度下的收入机制,从而出现了推诿病人的现象。因此,很多患者不得不到合肥的大医院求医。
在“收支两条线”制度下,医务人员的工资不再与业绩直接挂钩,而是与当地事业单位的平均工资水平相衔接。在此基础上,再根据政府部门设计出的绩效考核办法实行激励。
很多调研报告显示,“收支两条线”的做法固然可以割断医生“以药养医”的逐利冲动,但“平均主义和大锅饭”就会立刻出现。基层医院里,基本药物之外的药品比较匮乏,以及医生积极性下降,共同把大批患者推向上级医院。直接后果是:尽管乡镇卫生院单次医疗费用在下降,大多数病人的实际医疗支付费用不降反升。
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【零差率“误伤”配送商 芜湖医改模式陷尴尬】 第一财经日报 作者:陆晋源
一支中标价为530元的人血白蛋白,配送商根本找不到生产企业供应;而医院由于缺货自行采购的800元/支的人血白蛋白,却要让配送商补贴20%的利差。这样的极端案例发生在安徽芜湖,该市率先实施药品零差率销售试点不到半年,当地三家大型配送企业几乎都陷入亏损困境。
安徽芜湖市是推行“医药分开”的国家级公立医院改革试点,自2011年10月1日起,全市所有医疗机构推行药品零加成销售,首次把16家县级公立医院用药也纳入统一配送管理。
芜湖市卫生局相关文件称,药品零加成销售是深化医药分开的重大举措,既减轻患者药品费用负担,又改变了医疗机构“以药养医”的补偿机制;16家县级公立医院实行零差率,预计全年让利5000万元。
按照“芜湖模式”的制度设计:当地的医疗机构被划分为三个医疗集团,成立药管中心,通过招标,确定由国药控股、上海医药三家公司负责药品配送。根据中标条件,在价格方面,由上述配送商与生产企业、代理商交涉,要求其让利20%;这20%的利差再由配送商返给药管中心并进而通过考核补贴给医院。
以此来看,从药品中获取补贴的方式在“芜湖模式”中依然存在,只不过原本在医院加成的利润空间被前置到了供应环节,20%即是从药品供货链条中挤出的补贴费用。然而,中标价过低以及配送商话语权弱势,却让配送环节产生意想不到的副作用。
芜湖一家大型配送企业负责人对《第一财经日报》透露,自去年10月份实施零差率以来,公司此项业务明显亏损。一些利润空间本就不高,甚至已出现价格成本倒挂的品种,无法要求生产商及经销商让利,因此也无法配送。
更严重的是,根据保障药品供应的应急采购预案,如果指定的配送商无法保障药品的配送,医院可以按照目录自行采购。“利润空间小的产品又不允许更换生产企业,配送不了还要倒贴20%的利差。”上述企业负责人无奈地说。
昨日,芜湖市卫生局一位药品配送主管官员对配送企业亏损一事回应称,“可能有这样的情况。”但拒绝就其原因等进一步置评。
由于芜湖市在2008年招标后药品目录没有大规模调整,导致可用目录品种减少,药品供应商话语权显著增强,中标的配送商只能苦撑。目前,芜湖市已对部分品种价格进行微调,但配送企业的亏损并未就此止步。
根据卫生部规划,“十二五”时期必须理顺补偿机制,全面取消“以药养医”。并计划2012年在300个试点县先行推开,力争2013年在县级医院普遍推行,2015年在所有公立医院全面推开。届时,零差率试点将全面铺开,而谁来补偿,仍是一个待解的问题。网页链接
“原来临床大夫赚得比医院行政人员多,现在相当于大锅饭,医生积极性受打击。”——这是个致命伤,医生阳光收入应该是行政人员的2-3倍才合理。
307种基本药物他们医院配根本配不齐只有160种,原因是价格太低药企不生产。