证监会没有立法权，它颁布的规则属于部门规章。面值退市的规矩定的是否合理先不谈，当部门规章同法律条文的实施相矛盾时，下级应服从上级。具体到华业案，如果法院审理后认为华业内外勾结诈骗百亿那退市无话可说，后面中小投资者的工作就变成起诉公司以及实际控制人赔偿损失。如果法院认定华业是受害者，诈骗损失部分追回，最终把破产和解工作做好，那面值退市几乎不可能发生。所以对待华业最公允的态度是长期停牌，直到法院对这个案件调查清楚做出判决为止