能源消耗双控是对能源消费总量(“能源消费上限”)和能源消费强度(“单位GDP能耗”)进行控制。2021年是“十四五”开局之年，整个“十四五”的单位GDP能源消耗下降目标是13.5%，其中今年的单位GDP能耗目标为降低3%左右。

近日，国家发改委发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，对各省市的能耗双控完成情况做了等级预警划分。其中，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省份的能耗强度降低率未达到进度要求。

对所辖能耗强度不降反升的9个地区，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。文件发布之后，多个出现绩效预警的地区纷纷采取实质性措施，力求完成年度目标。

陕西榆林：

榆林市关于确保完成2021年度能耗双控目标任务的通知文件，文件中指出2021年榆林市全市能耗总量控制在3937万吨标准煤以内。

福建：

严格开展“两高”项目节能审查和环评，严禁产能严重过剩行业新增产能；严控新增“两高”项目规划建设； 大力推进能耗“双控”考核预警，按季度通报各地能耗“双控”指标完成情况，对 100 家“十四五”期间拟投产、达产的高耗能项目和部分在建、拟投产项目开展节能审查专项监察。

江苏：

开展 2021 年年综合能耗 5 万吨以上企业专项节能监察行动，本次专项节能监察范围包括全省年综合能耗 5 万 吨标准煤以上 323 家企业，综合能耗 5 万吨标准煤以上 29 家“两高”项目，2020 年以来投产的综合能耗 5000 吨标准煤以上存量“两高”项目。涉及石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电、纺织、造纸、 酿酒等行业。

云南：

云南省节能工作领导小组办公室发布的《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》明确，9-12月黄磷生产线月均产量不得超过8月产量的10%（即削减90%产量）；工业硅企业月均产量不得超过8月产量的10%（即削减90%产量）；肥料制造、基础化学原料制造、煤炭加工、铁合金治炼等4个行业中万元增加值能耗高于行业平均水平的企业采取重点企业用能管控措施，其中高于平均水平1-2倍的企业限产50%，高于平均水平2倍及以上的企业限产90%。

化工行业作为传统的能耗大户，能耗双控或将对大宗化工品供给端带来极大冲击。随着多地区化工品限制产能、高能耗产业外迁等政策的实施、全国环保力度的不断增强，化工产品开工率或将受到一定程度上的影响。未来一段时间，化工行业原料价格或将进一步上涨，部分产品甚至会出现货源紧张的局面，相对应的下游行业生产成本也将有所增加，长期来看或对人们的生活习惯也将带来一定的改变。