财政部发10万亿特别国债建立平准基金央行同意银行买入各个银行买入特别国债,然后特别财政部把钱存在各个银行的财政部账户上。这样银行不会损失存款,又多了一笔特别国债资产。财政部买入10万亿股票以后就续国债永续就可以了