随着科技的不断进步和数据资源的日益丰富，数据资产正逐步成为新的经济增长点。
近年来，越来越多的国有企业积极进行数字化转型。数据资产因其可复制、可共享及高增长潜力等特点，能够为国有企业提供全新的商业模式和盈利途径。因此，推动数据资产“入表”已成为大势所趋，水到渠成。
顶层设计的不断完善与优化
国家对数据资产的政策可以追溯到2015年国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》，此后国家多次出台相关政策以推动数据资产的发展。
2020年5月，中共中央和国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将数据列为生产要素之一，并对土地、劳动力、资本、技术和数据这五项生产要素的市场化配置改革提出纲领性意见。
2021年12月，国务院国资委发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，明确了国有企业数字化转型的基础、方向、重点和措施，促进数字技术与实体经济的深度融合。
2022年6月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出了建立公共数据、个人数据和企业数据三类数据的分类分级确权授权制度，并创新性地提出了数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度。
2023年8月，财政部发布了46号文《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》，明确了数据资产入表的要求，为企业数据资产“入表”提供了操作指引。2024年1月1日，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施。
2023年10月25日，国家数据局正式揭牌。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源的整合共享和开发利用，推进数字中国、数字经济和数字社会的规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。
2024年1月，国家数据局等十七个部门联合发布了《数据要素三年行动计划（2024-2026）》，提出重点推进包括工业制造、现代农业、商贸流通和交通运输在内的12个领域与数据要素的结合。
2024年1月，财政部发布《关于加强数据资产管理的指导意见》，规定了十三项主要任务，为未来的数据资产管理提供了更加细致和科学的指引，促进更加规范化的数据资产管理、评估和入表。
围绕数据资源和数据要素出台的一系列重要文件，进一步夯实了数据基础制度体系，明晰了数据资产“入表”的前景。
国有企业数据资产入表的实现路径
数据资产依据其用途和会计处理的规则可以分为存货形式、开发支出形式和无形资产形式。通过不同的会计处理方法，企业可以规范地反映其持有的数据资源在财务报表上的价值，从而更准确地展示企业的财务状况和经营成果。
一、存货形式
存货形式是指企业将持有的数据资源视为存货进行会计处理。这种形式通常适用于企业日常活动中持有并最终用于出售的数据资源，且这些数据资源的原始权属在出售时会发生转移。
会计处理：
企业应按照《企业会计准则第1号——存货》及相关应用指南的规定，对确认为存货的数据资源进行初始计量和后续计量等会计处理。
初始计量： 外购数据资源的成本包括购买价款、相关税费、保险费以及数据权属鉴证、质量评估、登记结算和安全管理等费用。自行加工的数据资源成本则包括采购成本和加工成本。
后续计量： 企业需要对存货进行减值测试，并根据需要计提存货跌价准备。
出售时： 企业应按照存货准则将其成本结转为当期损益，并确认相关收入。
二、开发支出形式
开发支出是指企业在无形资产开发过程中，满足资本化条件的支出。这些支出在开发阶段结束时，如果符合无形资产确认条件，将转入无形资产账户；否则，将计入当期损益。
虽然开发支出在会计处理中是一个重要概念，但通常不直接作为数据资产入表的一种主要形式。开发支出更多是在数据资源或无形资产开发过程中，对符合资本化条件的支出进行归集和核算。以下是开发支出的相关处理：
会计处理：
研究阶段： 相关支出通常计入当期损益（管理费用）。
开发阶段： 符合资本化条件的支出将计入“研发支出——资本化支出”科目，不满足条件的则计入“研发支出——费用化支出”科目，并在期末转入管理费用。
开发项目完成： 当开发项目达到预定可使用状态时，资本化支出将转入无形资产账户。
三、无形资产形式
无形资产形式是指企业将持有的数据资源视为无形资产进行会计处理。这种形式适用于企业自用或对外提供服务的数据资源，且这些数据资源符合无形资产的定义和确认条件。
会计处理：
企业应按照《企业会计准则第6号——无形资产》及相关应用指南的规定，对确认为无形资产的数据资源进行初始计量、后续计量、处置和报废等相关会计处理。
初始计量： 外购的无形资产成本包括购买价款、相关税费以及使无形资产达到预定用途所发生的其他支出。自行开发的无形资产成本则包括开发阶段符合资本化条件的支出。
后续计量： 企业需要对无形资产进行摊销（除非使用寿命不确定的无形资产），并在必要时进行减值测试。
处置与报废： 当无形资产出售或报废时，企业需要将取得的价款与该无形资产账面价值的差额计入当期损益。