4月末ZZJ会议解读

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最重要的消息:7月召开三中全会!

1、关于三中全会

主题是“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”。“以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。

2、经济形势判断

对一季度表现满意、但仍面临诸多挑战,主要是有效需求仍然不足,企业经营压力较大,重点领域风险隐患较多,国内大循环不够顺畅,外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。

3、政策主基调

“坚持乘势而上,避免前紧后松”,强调“靠前发力有效落实已经确定的宏观政策”,重点狠抓落实(超长期特别国债、专项债、设备更新、以旧换新等已有政策),保持节奏、持续发力,做好宏观政策取向一致性评估。

主要任务上,重点部署“扩内需、新质生产力、改革开放、防风险”4项,扩内需重回首位。

4、财政政策

靠前发力,实施好积极的财政政策,强调“要及早发行并用好超长期特别国债,加快专项债发行使用进度”,后续政府债券发行节奏有望加快。

“保持必要的财政支出强度”,扩投资方面,中央预算内投资将继续提速,推动大规模设备更新,并确保去年1万亿增发国债的所有建设项目6月底前开工。促消费方面,以消费品以旧换新行动方案为抓手,扩大国内需求。保民生方面,会议明确要求“确保基层‘三保’按时足额支出”。

5、货币政策

“灵活运用利率和存款准备金率等政策工具”,大概率会再降准降息、进行公开市场操作等。“要灵活运用利率和存款准备金率等政策工具,加大对实体经济支持力度,降低社会综合融资成本”,宽松还是大方向。社融和M2增速有望向上修复。

6、产业政策

重点突出打造新质生产力,继续强调发展战略性新兴产业和未来产业,推动传统产业转型升级。“积极发展风险投资,壮大耐心资本”,纾解科创型、成长型企业融资的突出堵点,使融资更匹配其长周期、高风险特征。

“要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向,因地制宜发展新兴产业”,比起“蜂拥而上”搞光伏、半导体等,各省应该利用自身优势、发展自己独特的新兴产业。

7、地产政策

做好“保交房”,“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”,政策包括“以旧换新”(推动去库存、已实施),中央牵头提供资金收购存量房作为保障房(政府收储、中国版“两房”、国家住房银行等)。预计各大城市大概率会进一步放松限购。

8、地方化债

深入实施风险化解方案,多地已制定“1+N”化债方案。

“确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展”,预示高风险省市县项目新开工情况可能有积极变化,各地基建等项目新开工有望提速。

9、改革开放

“建设全国统一大市场,完善市场经济基础制度”,更多细节应会在7月三中全会明确;培育外贸新动能方面,要“积极扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”,“支持民营企业拓展海外市场”,加大力度吸引和利用外资。

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