7月20日，国家能源局新能源司新能源处处长邢翼腾在“光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上致辞，邢翼腾提到：针对社会普遍关注的分布式光伏纳入绿色电力证书体系事宜，国家能源局正在加强完善绿色电力证书制度，做好可再生能源绿色电力证书全覆盖相关工作。

邢翼腾认为，光伏产业机遇与挑战并存今年上半年，光伏发电因疫情后项目集中投产等多方面原因，新增装机规模大幅增长，电力消纳及电网接入矛盾更加凸显，行业大起大落的风险也在加大。整县屋顶分布式光伏开发试点以及户用光伏开发仍有侵害农户利益等情况发生，需要进一步规范；随着分布式光伏规模快速扩大，配电网承载力不足矛盾突出，分布式光伏参与电力市场已经提上议事日程等。这些问题需要各方共同努力推动解决。

邢翼腾建议，坚持系统观念，更好融入新型能源电力系统。目前，我国正在加快建设新能源占比逐渐提高的新型电力系统，作为装机规模第二大电源，光伏行业肩上的责任更大，面临的压力更大，要主动适应系统，积极融入系统。要进一步降低成本，促进低成本转型，破解能源转型的“不可能三角”。要优化电站设计，加强功率预测准确性，确保光伏电力发得出、用得好；要深入研究新能源参与电力市场，积极做好包括分布式在内的光伏发电全面进入电力市场的各项准备。国家能源局也将会同和配合有关方面研究适应新能源特点的电力市场机制，稳定投资预期。