■本报记者 郝飞
国家金融监督管理总局发布的三省农信系统改革批复均强调：自批复之日起6个月内完成筹建工作。同时，三条批复落款日期全部为今年6月26日。这意味着，到今年末三省农信联社改革将会收官，同时为其他省（区）提供相关经验。相比去年只有一家省联社实现改制，今年省联社改革工作进度明显加快。
除上述三省外，目前，我国还有4个省份正在推进省级农信联社改革工作。其中，甘肃、新疆将组建农商联合银行；四川、海南先后明确组建省级农商银行。
记者梳理上述省份省级农信联社改革信息发现，目前省联社改革工作已从人员选聘、债权和债务处置等方面全面展开。
为改革提前做足人才储备
今年以来，正在进行省联社改制的省份相关机构，同时也在进行人才储备。
辽宁省级农商行筹备组先后于7月31日和8月2日在辽宁省农村信用社在官方微信公众号发布《省级（辽宁省）农商行选聘公告》和《省级（辽宁省）农商行选聘补充公告》，公开选聘省级农商行总行营业部总经理。
选聘范围除了常规的国有大型银行等金融单位符合选聘条件人员外，还单列了沈阳农商银行班子副职（含辽宁农信系统内同职级实职）及以上管理人员。
《省级（辽宁省）农商行选聘公告》还明确：辽宁农信系统内对应职位干部如不能参加本次竞聘，或未竞聘成功，则免去现职，暂保留干部身份及原行政职级，适时统筹安排调配。
除辽宁省外，海南省、四川省也开始招揽人才，只是选聘主体和选聘岗位略有差异。今年5月，海南省委组织部发布《海南省面向全国公开选调部分省属企事业单位（法定机构）行政负责人公告》选聘6个职位，其中包括比照正厅级的海南省农村信用社联合社主任。同一时期，四川省农信联社发布《四川农信管理人员公开选聘公告》，面向四川农信系统外的省内外银行业金融机构公开选聘省联社部门副职9名、行社高管人员6名。
一位参与选聘的农信系统从业者透露，部分岗位参与选聘的人员数量、层级远超预期。
中国社会科学院金融研究所副研究员张珩对《农村金融时报》记者表示，在人才引进、选聘工作中，省级农商银行以及农商联合银行筹备组应加强与省级政府相关部门联系沟通，通过省政府搭建的平台开展高层次人才合作交流，特别是对专业素养好、领导力强和战略眼光高的金融领军人才，应实行特事特办、急事急办的制度。
张珩认为，对于不同条线上高精尖缺的专业管理人才和核心技术与营销人才，建议实行柔性引才制度，并借助人博会、猎头等方式，实现精准招揽人才。省级农商银行以及农商联合银行筹备组还应建立“同业人才库”，通过双向选择机制挖掘一批有大型金融机构工作经历且对农信文化认同高的成熟人才和高潜人才，以此夯实人才发展之基。
Co-Found智库秘书长张新原向记者表示，在组建省级农商银行和农商联合银行的过程中，需要在更大范围内招揽人才，具体包括：建立科学的选拔机制，通过公开招聘、委托招聘机构进行选拔等方式，确保选拔程序公开、公平、公正；加强人才引进政策支持，制定相关政策，提供吸引人才的福利和待遇，如：薪资待遇、发展空间、培训机会等；开启多元化引进渠道，不仅可以公开选聘的方式引进人才，还可通过引进外部专家、委托专业机构咨询等方式，拓宽人才引进渠道。
对于组建过程中系统内未被选聘上的现职人员，张新原认为，可以通过以下几种方式安置：一是转岗安置，将现职人员转移到其他岗位或部门，根据其能力和适应性进行安排，以确保其继续发挥作用。二是再培训和提升，通过培训和进修等方式，提升现职人员的综合素质和专业能力，增加其在新岗位上的竞争力。三是按照现有编制进行合理安置，保障其合法权益。
高效处置债权和债务
组建省级农商银行以及农商联合银行过程中，会兼并或入股基层农信机构，对有退出意愿不再入股的股东退还股金和股息，这些工作既繁琐又复杂。同时，还需要按照《中华人民共和国公司法》的要求对债权和债务进行处置。
对于银行业金融机构来讲，债权和债务处置最大难点是风险处置及清收不良贷款等工作。
为做好风险化解和不良贷款清收工作，去年以来，多省份农信联社在相关会议上明确推进省联社改革的同时，进一步强调风险化解。
其中，山西省农信联社年中工作会提出，改革化险要大见成效，要圆满完成省联社改革任务、加压推进高风险机构化险；风险资产处置要保证质效，要做好新的金融资产风险分类工作，高度重视抵债资产及其他非生息资产的处置问题，压紧压实机构的主体责任。
除会议部署外，各地农信机构还采取行动，全面清收不良贷款。比如，河南农信系统组建了工作专班，针对拖欠的贷款户，强力清收处置不良贷款。
甘肃各地农信机构全面调动化险工作积极性，推动不良贷款清收工作发力提速。其中，陇南市9家行社不断加强与当地政府沟通联系，明确地方政府属地责任，强化工作举措、加强衔接配合、抓好跟进落实，凝聚起攻坚化险的强大合力；天水农信系统认真分析研判工作中存在的困难和问题，进一步发挥天水市联络办和天水市稽核审计中心帮助、指导、沟通、协调作用，形成合力，不断推进不良贷款清收工作。
张珩表示，在债权债务处置方面，省联社以及相关筹备组层面应专门成立债权债务处置小组，摸清辖内各家农信机构的债权债务情况，并结合实际情况，制定债权债务处置的总体方案，明确在改制过程中所涉及的所有债权债务的时间安排、处置进度等。各家农信机构应按照总体时间进度安排，制定自己的处置方案，并针对不同类型的债权债务类型采取不同处理方式。具体而言，针对可追回的债务，建议应由各农信机构自行解决并按期上报和核查资产；针对无法偿还但可解决的债权债务，可通过拍卖、抵押、转售等方式进行资产变现；针对无法偿还且无力解决的债权债务，建议各农信社机构上报省联社，由省联社出面寻找律师事务所等第三方机构协助，提高债权债务处置效率。
张新原认为，省联社改革过程中，应加大对基层农信机构的支持力度，提供必要的资金和资源，帮助他们解决债务问题；同时，还要加强指导，确保债权和债务得以妥善处理。