大西洋月刊好文《美国是世界上最大的石油生产国，那么，为什么失去俄罗斯的石油会有这么大的影响？》

美国可能是 "能源独立"，但它仍然无法控制生产。
12月，在一场全球物流的芭蕾舞中，30多艘将液态天然气从美国运往全球各地--日本、巴西、南非--的油轮取消了行程，并确定了前往欧盟的新路线。在它们停靠港口的日子里，美国向欧洲供应的天然气比俄罗斯还多。
这在全球能源史上不仅仅是一个小的里程碑。就在2000年代中期，能源公司还担心美国的天然气很快就会耗尽。现在，由于美国发明的水力压裂技术，即压裂技术，美国生产的天然气比它能消费的更多。美国石油协会首席执行官迈克-萨默斯上周写道："正如在第二次世界大战和其他危机中一样，美国支持欧洲，"他说。(该研究所尽管有一个学术名称，但却是华盛顿石油和天然气行业的主要游说者）。
或者......是这样吗？仔细观察，这支船队展示的不是美国工业的原始力量，而是市场的不可避免的优越性。毕竟，这些船并没有因为国务院征用了天然气而改变航线。热爱自由的休斯顿人没有向他们的立陶宛亲属捐赠天然气。不，油轮前往欧洲的旅程是由每年将心脏病专家送往佛罗里达州的同样的力量所安排的：丰富而奢侈的需求。12月下旬，欧洲的天然气价格达到了当时的历史最高点。因此，这些船就去了。如果它们装载的是卡塔尔天然气，它们也会去的。
这一事件揭示了指导美国能源政策近50年的愿景的力量和问题。1973年，理查德-尼克松总统宣布了 "独立计划"，即到1980年使美国摆脱外国石油的运动。该项目失败了，但从那时起，从罗纳德-里根到巴拉克-奥巴马的每一位总统都以 "能源独立 "为目标。(唐纳德-特朗普以其特有的天赋，将其调整为 "能源主导地位"）。这种想法认为，如果美国自己生产化石燃料，那么它就可以免受遥远的战争和危机的影响。也许它甚至可以放弃其在中东昂贵的军事基地。
自2018年以来，美国一直是世界上最大的石油和天然气生产国。从纸面上看，"我们是能源独立的，"赫斯公司首席执行官约翰-赫斯昨天在能源行业年度会议CERAWeek上说。但这是一种多么有趣的独立。就在他发言时，俄罗斯入侵乌克兰将美国汽油价格推高到每加仑4.10美元以上，创下历史新高。能源独立既没有使经济免受地缘政治的影响，也没有在紧急情况下为美国提供更多工业能力。它当然也没有帮助减缓气候变化。
应该说，能源独立并不是一个完全糟糕的想法。它，就像，很好。当油价在全球范围内跃升时，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等主要产油国能够使其公民免受冲击。由于地质和政治原因，他们保持了一些备用产能，即可以在六个月内开启和关闭的石油泵送能力。他们认为化石燃料的生产是一个国家安全问题，并以此来规范。
美国对其化石燃料不采取这种做法。联邦政府对私人土地下的石油或天然气没有任何权利要求。它没有政策工具来迅速增加或减少钻井。在20世纪上半叶，当美国真正主导全球石油工业时，美国的一个政府实际上能够在全球范围内设定价格，就像今天的欧佩克加卡特尔一样。但是，这发生在州一级，令人瞩目。德克萨斯州铁路委员会打开和关闭了该州强大的水龙头。
德州容易到达的资源后来干涸了，所以该委员会不再发挥其定价的作用。现在，德克萨斯州的石油来自现代水平压裂井，这些井需要6到8个月才能产出第一滴油。
这意味着，在今天的美国石油工业下，没有办法在几周或几个月内旋转出新的石油生产。但更重要的是，这意味着美国石油公司已经发展到了独立性的反面。自从国会在2015年取消石油出口禁令以来，所有美国开采的石油和我们的一些天然气都是在国际市场上定价的。全球市场力量，而不是我们丰富的国内化石燃料，决定了美国的石油和汽油价格。
这使每个压裂公司都暴露在全球石油市场的波动中。
在过去的十年中，油价两次飙升，以至于压裂者通过钻更多的油井和向全球市场投放更多的石油来应对。每一次，他们都钻了这么多油，价格再次崩溃，破坏了他们的投资，并推动了行业的整合浪潮。到目前为止，这些萧条周期中最糟糕的一次发生在大流行时期。今天，美国的压裂行业曾经由数百家公司组成，现在已经缩减到几十家公司。
这个行业曾两次背叛其投资者，现在有金融创伤后应激障碍。压裂公司非常担心欺骗他们的投资者，以至于随着价格的攀升，他们几乎没有钻探新的油井。 上周，随着俄罗斯石油从全球市场上跌落，美国的压裂油井数量实际上下降了）。这种新的 "资本纪律 "已经把这个行业变成了某种程度上的卡特尔。美国最大的页岩公司先锋自然资源公司（Pioneer Natural Resources）的负责人斯科特-谢菲尔德（Scott Sheffield）去年宣布，即使油价超过每桶100美元，也不会有压裂公司钻新井--现在已经超过了。"他说："所有和我谈过的股东都说，如果有人回到增长，他们会惩罚这些公司。
这意味着，尽管美国在纸面上可能是 "能源独立 "的，但美国消费者并没有从这种独立中赢得任何好处，美国官员也不能以任何有意义的方式宣称这种独立。市场动力，而不是过度热心的法规，已经禁锢了这个行业。
但这并没有阻止说客们假装不这样做。美国石油协会最近向能源部发送了一份政策愿望清单。信中指责白宫对国家的高能源价格追求 "错误的解决方案"。例如，信中要求拜登政府加快几个监管程序，如一个新的五年期离岸租赁计划。它暗示，政府应该放松某些环境法规。这些想法中有许多在几年内不会开始影响石油市场。API没有估计其成员每天将生产多少万桶，也没有承诺这些想法将填补俄罗斯生产商留下的空白。
不一定要这样。当然，国内石油和天然气生产的激增已经带来了战略利益。但它们都是很小的。正如欧洲液体天然气的例子所示，最直接的好处是，市场上的石油和天然气比以前多了。这意味着欧洲可以在紧急情况下为自己获得新的天然气。但不清楚的是，在一个由美国具体提供这种生产的世界里，美国的利益是否比在一个由加拿大或其他国家（如意大利）提供的世界里更好。
同时，美国石油产量的激增也有助于削弱该国的战略地位。当汽油便宜时，人们倾向于购买更大、更省油的汽车。而从历史的角度来看，2014年至2021年，天然气非常便宜。这意味着，在美国的国家安全和气候目标要求石油需求开始下降的时候，石油需求现在很高，并为俄罗斯的国库提供资金。除此之外，美国的新能源力量使其与沙特阿拉伯甚至德国的关系变得复杂，帮助这两个国家以各自的方式与俄罗斯走得更近。
政府可以解决这个问题。它可以在稳定产量方面发挥更直接的作用，使该行业免受全球市场变化无常的影响。如果世界正变得更加危险，那么美国必须将其石油和天然气行业作为地缘政治资产对待。它还可以为该行业提供庇护，使其免受去碳化和全球向可再生能源过渡所带来的更加动荡和无序的能源市场的影响。根据中左翼智库 "美国雇主 "的一份新备忘录，拜登政府可以在几个月内实现这些目标--使用三个现有的法律工具，同时保护美国消费者免受普京以石油为动力的经济侵略。
这样做的第一个工具是战略石油储备，这是一个由联邦政府控制的原油储备。自11月以来，乔-拜登已经两次从储备中卖出油桶，以降低油价。但正如经济学家们毫不犹豫地指出的那样，这是一个权宜之计，不会永久地增加产量，对价格没有长期影响。政府可以更有力地利用SPR来影响石油市场不稳定的根本原因。
如果油价跌至每桶60美元以下，那么大多数美国的压裂项目就不再有意义了。这意味着石油公司将无法向其投资者提供稳定的利润。美国雇主协会认为，政府可以利用SPR来改变这种行为。
它可以通过承诺在未来几年以稳定的价格或高于稳定的价格购买石油来开始。根据法律规定，政府也可以进行交换，即政府从储备中出售石油，并承诺以后再买回来。这将降低今天的油价，并鼓励未来的生产，特别是如果白宫说它将只从国内新油井购买石油。
第二个工具是外汇稳定基金，一个由财政部控制的融资机构。尽管该基金是为稳定汇率而设计的，但它可以被广泛使用。今天，财政部可以利用该基金来帮助压裂公司获得他们生产更多石油所需的融资。
最后一个工具是《国防生产法》，这是一部朝鲜战争时期的法律，允许政府在国家危机的时刻稳定供应链。在大流行病期间，该法被用来支撑国家的COVID-19测试和疫苗，以及其他医疗用品。现在，它可以确保用于压裂的原材料--钢管、高质量的沙子，甚至可能是劳动力--能够以公平的价格提供给该行业。(先锋公司首席执行官谢菲尔德说，沙子和压裂钻机的短缺是该行业不愿意钻探的部分原因）。
在短期内，经济对石油和天然气的渴求是没有弹性的。从长期来看，这种需求必须尽快削减。石油稳定不能成为美国对乌克兰危机的唯一回应。这意味着国会必须通过能源和气候条款来鼓励低碳电力生产。但这也意味着拜登政府应该使用类似的工具来增加其他能源供应链的过剩产能。这就需要利用《国防生产法》来确保西方企业能够尽快提高电动汽车、可再生能源和热泵的生产。但这也意味着向致力于去碳化的公司提供低成本融资，并提供电池，以减少对备用柴油发电机的需求。
市场需要一个持续的价格信号，以便远离化石燃料，但现在它收到的是一种令人困惑的尖叫声和哄笑声。但是，在这里有可能达成协议，因为无论是可再生能源行业还是石油行业，都不知道应该为哪个未来做打算。没有人知道未来几十年的石油需求将遵循什么轨迹。通过为这一预测提供一些确定性，拜登政府可以帮助石油行业规划一个减少石油消费的未来。
此外，值得补充的是，增加国内石油生产的气候后果并不像其他形式的化石燃料生产那样糟糕。压裂的好处之一是，用行业术语来说，它是 "短周期生产"。大多数压裂井在其寿命的前几年生产大部分的石油。与墨西哥湾的一个新的大型深水项目不同，该项目将在未来几十年内生产石油，而压裂法的损害将更多地限制在2020年代。
能源独立并不是一个可怕的目标。但真正的独立不能仅靠市场来实现。美国确保其食品供应、林地和水质不完全由市场管理。这一理念也可以适用于其最重要的两种自然资源：其化石燃料和气候。第一个目标可以通过更积极的行业管理来实现；第二个目标可以通过完全淘汰化石燃料来实现。只有通过这样的管理，美国才能确保繁荣和自由的真正红利。$中国石油股份(00857)$ $中国海洋石油(00883)$ $宁德时代(SZ300750)$