在目前这个城市化进城还不足的阶段还可以把房地产理解为变相的基建行为。如果让投资商做基建，甲方不按进度付款，有几家能垫资？如果修完了甲方不付款（房子卖不出去），怎么办？风险极大的情况下，政府是否承诺长期持有高回报（土地不要钱？）