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1961年，加拿大、澳大利亚等国商轮向中国运粮，愿付现金从美国石油公司获得加油服务的申请。有人提议，应考虑修改美国关于不许给持有共产党中国的准航证的自由世界船只加油的政策。只要这些船只运往中国的只是食品，并付现款，就可以给它们加油。经过反复考虑，肯尼迪于2月3日下令，美国公司不得给向中国运粮的船只加油。1961年，加拿大、澳大利亚等国商轮向中国运粮，愿付现金从美国石油公司获得加油服务的申请。有人提议，应考虑修改美国关于不许给持有共产党中国的准航证的自由世界船只加油的政策。只要这些船只运往中国的只是食品，并付现款，就可以给它们加油。经过反复考虑，肯尼迪于2月3日下令，美国公司不得给向中国运粮的船只加油。