如上图环保部下发的2020年三代制冷剂生产情况的核查报告，核查报告和8月初制冷剂配额方案征求意见稿PPT中用的词都是生产量，这吓到不少制冷剂的投资者，觉得后面会按照企业的生产量来确定总配额和各自的份额。
这个问题不少大佬早已从多维度进行了解释，结论其实已经很清晰：那就是按照生产企业的销量来确定配额基数，而不是按照生产量。
下面结合核查报告和巨化股份年报中披露的数据再次论证一下。
上图是根据核查报告汇总统计的巨化股份2020年度三代制冷剂的生产量，不含副产R23的话，总产量约20.6万吨。
上图是巨化股份2021年年报中披露的2020年三代制冷剂产量和外销量，其中产量约27.9万吨，销量约20.7万吨。核查报告中巨化2020年三代制冷剂的生产量与巨化年报中的外销量基本一致。
结论：环保部文件中所称生产量实际上是指生产企业的销量，而不是单纯字面意义上理解的生产量，是按生产企业的销量来确定配额基数，而不是按照生产量来确定配额基数。