2020年3月13日，国家发改委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质 加快形成 强大国内市场的实施意见》，其中关于免税行业提到：加强顶层设计，破除行业发展障碍，提高行业发展质量和水平；完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。行业发展中的一个障碍便是“牌照”，这一点国家已经有所动作，牌照还会增加，但是不会太多，而且是逐步推进的，因为这需要考虑商家的渠道运营能力，并非申请小卖部的营业执照。
牌照的增多对机场的影响有限，短期内基本无影响，因为市内店现在还不能向出境国民销售。长期大概率会放开，因为这个也是阻碍行业发展的因素之一。但是，《实施意见》中指出：在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。也就是说，市内店的免税商还是要向机场交买路钱的（预计5%左右）。另外，市内店和机场店的消费场景不同。市内店以计划性消费、精品消费为主，机场店以随机性行消费、香化产品消费为主，消费内容重叠部分不多。第三，行业发展的另外一个障碍便是购买限额太低；提高机场店的限额，可以有效提高渗透率和客单价，从而进一步对冲市内店的影响。 $上海机场(SH600009)$