北京上海有多少始发车，中小城市大部分过路车。再说广大中小城市，市区人口才多少，大部分都是附近农村的。为了方便一点点市区人口，多花几十亿不值得。对于中小城市来说，10公里远吗？方圆30公里基本覆盖大部分城乡了。人民广场到虹桥站20公里。