“（大基地发出来的电）往哪里送？现在的‘沙戈荒’四大基地的外送通道都还只是意向，要想最终落地，和受端（电力需求方）还会有艰苦的谈判。”一名参与第一批风光大基地项目的发电央企人士告诉财新。
“十四五”时期，“沙戈荒”基地规划建设风光总装机约2亿千瓦，计划外送占比75%；“十五五”时期规划建设风光基地总装机约2.55亿千瓦，计划外送占比65%。
以内蒙古自治区范围内的“沙戈荒”大型风光基地项目为例，四大基地、每个规划新能源1200万千瓦，目前分别规划配套建设蒙西至京津冀、库布齐至上海、乌兰布和至京津冀鲁、腾格里至江西四条特高压外送通道。一条特高压直流通道投资至少200亿元。
进度最靠前的是库布齐中北部基地的“蒙西至京津冀”通道，项目已纳入国家“十四五”电力发展规划。“目前这条通道可能落地河北省沧州市，但现在河北南网电力也是过剩的。往任何地方送，都要受端有需求，河北自己的分布式光伏突飞猛进，和蒙西地区的新能源出力曲线相近，增大了外送难度。”前述发电央企人士说。
另外，在特高压通道路线设计上，中间落地哪些省份，受端和送端的电价、电量如何确定，博弈激烈。
“得从终端能落地的量、价倒算，扣掉过网费，来看我们送端还能不能包住成本，这个平衡点很难找。”前述人士感叹，现在受端话语权越来越大，因为西部都在建新能源，供给侧竞争同质化。