“拿地资金全部由城投一方投入，但缴纳土地出让金时，资金从代建方的账户中支付，对外宣称的拿地主体也是代建方。”该人士称，在这一合作模式下，城投方面向代建企业支付管理费，但地块后续是否开发、如何开发，尚是未知数。地方政府和城投企业以此规避财政部文件的约束。

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拿地18.75亿，是分红金额的好几倍。