关键是，退休的有没有？！

为了制定工资待遇，肯定要搞的啊Z
美国联邦普通雇员工资有个General Schedule，大概是15级。官员则有个Executive Schdeule，只有5级。

人家工会不是摆设

没有，只有工作级别

正常国家肯定有科层啊，行政口我不清楚，USN那边，CSG司令之下三巨头航母舰长、防空巡洋舰舰长兼打击群防空指挥、舰载航空联队联队长，全部都是O6军官6级；
问题在于，“现代国家”，GWY和政客是互相争斗，一般不可能转换的两条路线。
民选的政客一般有魅力没脑子、莽撞、为了选票不顾一切，考进去的GWY们保守、无进取心、永远只按文法正确执行、永远遵守纸面规则。
但两边互相牵扯，能保证谁也不能轻易做出出格的事。

有啊！科层制怎么来的

深入灵魂的拷问