“六大领域消费包”和“七大工程包”引领经济“新常态
 编辑:发展和改革局  日期:2015-02-05  

    今年，全国经济下行压力继续加大，要全面认识、主动适应、积极引领“新常态”，保持经济运行在合理区间。在当前需求总体偏弱、外贸增长乏力的背景下，短期内投资仍将挑起“稳增长”的重担。因此，围绕经济平稳增长，深入发掘需求和消费潜力，并完善重大投资工程包，发挥好投资稳增长的关键作用至关重要。为此，国家提出了“六大领域消费包”和“七大工程包”，作为今年乃至今后一段时期应对经济下行和保持经济合理运行的重要举措。我们将通过项目库的建立来实现动态调整、滚动推进，同时结合正在编制的“十三五”规划，形成项目“四个一批”的良性循环，即谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批。
一、六大领域消费
一是扩大移动互联网、物联网等信息消费。提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。
二是促进绿色消费。推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。
三是稳定住房消费。加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。
四是升级旅游休闲消费。落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。
五是提升教育文体消费。完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。
六是鼓励养老健康家政消费。探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策。
    二、七大工程包
    主要包括:信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。   
    在粮食领域:1000亿斤粮食仓储设施建设被国家列入今明两年的投资重点;水利方面，172项重大水利工程已被纳入今明及“十三五”期间建设规划，涉及重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等。
在交通领域:除铁路发展基金可吸引社会资金参与外，城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权将向地方政府和社会资本放开，同时充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益来支持铁路发展。
在生态环保领域:重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程、燃煤锅炉节能环保提升工程、余热余压利用工程、秸秆综合利用工程等将是未来投资重点。
在健康养老领域:通过放宽市场准入，鼓励社会资本进入，比如将符合要求的社会办非营利性医疗机构建设纳入到中央投资补助范围，以民办公助、公建民营等方式支持社会力量举办养老院、社区照料中心等。
在信息电网油气等重大网络工程方面:新一代信息基础设施建设、油气管网和储存设施建设等是投资重点。12条西电东送的输电通道被纳入优先建设项目。到2020年，全国油气管网总里程将达到16万公里，是目前的1.6倍。按照国际惯例，我国储气能力应达到消费量的10%-15%，而目前仅为2%左右，城市储气设施有很大的发展空间。
在清洁能源领域:今明两年将开工建设26个西南水电和风光电项目，一批沿海核电工程及分布式光伏发电示范区将加快推进。据悉，目前全球核电在电能中的平均占比约为15%，而我国核电占比还不到2%，未来发展具有广阔空间。
在油气及矿产资源保障工程领域:石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程是未来投资重点，其中涉及油气项目37个，铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产资源项目13个。