财政紧张,刚性需求,政策加规模强化成为行业托拉斯。和煤炭逻辑一样,过去国家缺钱,鼓励民间资本投资参与,后来有钱了,赚钱的买卖就要逐渐收回了,糖这个买卖一样的。古有盐铁专营,没有糖是因为糖在古代是奢侈品,市场太小而已