我突然想起长电上市时的招股说明书了。当时就明确的把三峡工程，分成了发电部分 和 公益部分。国家系统全面的研究了这个问题。然后把发电部分，分摊了对应的巨额移民拆迁安置成本，计入长电的资产负债。 公益部分，就是防洪灌溉航运等等极其分摊的成本费用，由政府承担。长电上市之前，整个三峡工程由国务院委托三峡总公司全部管理所有的资产负债和各种成本费用。三总是全资国企，在没有上市之前，不存在任何资产流失问题。长电上市，就是把三峡工程核算的发电部分相应的及巨额的移民安置拆迁占地什么的所有成本。算作国务院的出资，上市发行的新股，收购这部分对应的资产。
三峡建设基金，属于三峡工程的资金来源之一。并不是对应某部分，而是整个整体，这个资金流向的是国务院（三总）。
以长电上市为基准时点，国家已经把整个三峡工程的发电部分和公益部分分得很清楚了。
当时三峡大坝本身和所有的发电机组及所有发电资产的硬件和直接建设成本，只是长电资产的一部分，另外还有很大部分的资产是移民安置费用占地费用什么的，最终把这些费用统统打包计入发电资产的成本里面。。。这个和现在的所有水电站是大同小异的的。国务院令471号，就是在长电上市后，国家觉得长电模式很合适，符合三公原则，委托三总牵头起草的，然后推广到所有大中型水电站建设的。为啥这么清楚，因为长电上市前，各种模式打新股，加上自己从事金融投资行业，基本天天都要读几大证券报，也喜欢读招股说明书。
作者所说的所谓长电占有公共利益的问题，根本就是莫须有没有的事。
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防洪、航运、发电，是三峡工程的三大综合效益，其中前两个都是社会职能，不会产生直接的经济效益。而且。三峡工程完工要到2009年。如何在工程中将对应于社会效益的投资分摊出来，评估在建工程的价值，是一个世界性难题。目前，国际上还没有综合水力枢纽工程发行股票上币，三峡总公司勇于探索，率先迈出了成功的一步。
三峡总公司组织专家、中介机构进行了长期的研究论证，确定“投资总体测算，资产合理划分，单台机组核定，动态调整收购"的收购技术路线。长江电力仅仅收购发电资产;发电资产的价值确认与收购按单台机组台套核定;首次收购首批4台发电机组，未来收购视双方需求、资本市场情况确定，但收购的原则与首批一致;机组价格的确定，采用重置成本法，以2003年5月31日作为资产评估基准日。这样评估下来，首批四台机组价值187亿元，既比较真实地反映出三峡发电资产的经济价值，又符合实际投资。
长江电力收购三峡工程发电资产以后，在责任主体上，明确三峡总公司承担防洪、航运等职能及相关费用，长江电力担负生产经营职能。在生产关系上，总公司设枢纽管理部，长江电力设梯调中心。.梯调中心具体负责三峡、葛洲坝两个枢纽的电力生产和防洪、航运等社会功能的协调衔接，处理好枢纽工程防洪、发电、航运、排漂、航道冲沙等方面的关系。总公司枢纽管理部承担三峡工程除电力生产运行、调度和维护以外的枢纽管理任务和两个枢纽的联合运行及对外综合协调任务。
无论实施哪种战略，面临的最突出的问题就是资金。三峡工程的融资渠道非常广，截至2002年底，三峡工程已累计完成投资约880亿元，其中来自三峡建设基金360亿元，国家开发银行贷款250亿元，商业银行贷款90亿元，外汇贷款30亿元，三峡债券160亿元。三峡工程完工要到2009年，而长江电力要以独立发电企业的身份参与
电力市场竞争。其在2009年前要出资收购三峡开发总公司的26台发电机组，耗资1200亿左右。如此巨额资金将主要由债权融资和股权融资为主，其中有1/4将主要在国内资本市场进行滚动的股权融资。