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来源：避险山庄（bixianshanzhuang)
导读：时下呼吁四万亿2.0版本的建议逐渐增多，但从官方智囊的发言看，政策取向仍是偏向于稳健的，没有说要大水漫灌，而是结构性政策。国是直通车采访了财科院刘尚希，问了赤字率的问题，他说的很直接，不要动不动就要求上调赤字率，先想想办法调整支出结构。
前几天央行原行助张晓慧也说，货币政策更多要用结构性政策，而不是全局大水漫灌。为啥？因为毕竟需求还在，主要是供给跟不上，供给端资本、技术都在，只是劳动力出了问题。大水漫灌，实体开工率不足，反而助推泡沫，往后复工上来经济就能慢慢恢复正常。
来源：金融四十人论坛
对于货币政策，CF40资深研究员、中国人民银行原行长助理、清华大学五道口金融学院院长张晓慧表示，应对短期冲击和长期冲击的宏观政策要有所区别。应对短期冲击不应使用全局性的、长期的、不可逆性的政策手段，而是应该主要采取结构性的、短期性的、可逆性的政策工具，这是实施时滞较长的货币政策时尤须注意的一点。
目前来看，央行已在货币信贷支持疫情防控方面开展了多项工作，目的在于保持市场流动性充裕、解决短期信用收缩的压力。但在张晓慧看来，对于当前情形下中小企业的困境，还应首先区分其是长期存在的融资难、融资贵问题，还是短期的、新冠肺炎疫情冲击下的流动性不足。
“即便可以通过结构性货币政策助力对冲当前疫情带来的短期冲击，我们仍然面临着货币政策传导方面的长期阻滞。从总量角度来看，银行间市场从始至终都是不缺流动性的，无风险利率其实并不很高，问题在于如何将流动性传导至中小企业手中。这就涉及到货币政策的老问题——货币政策传导机制不够顺畅。”张晓慧指出。
“由此看来，尤需抓住当前新冠肺炎疫情这一时机，对经济金融活动当中长期以来形成的一些阻滞进行坚决改革。”张晓慧表示，要想建立货币政策顺畅传导的有效机制，就要在央行的货币供应、金融机构与金融市场、实体经济这三大环节上做功课，祛除其中的阻滞。除了央行要提供充足的流动性，企业经营环境必须保持稳定、有较强的风险定价能力，同时也要为金融机构解决可以支撑和扩大信贷投放的资本约束、流动性约束和价格约束，严厉打击金融套利和资金空转行为，方可确保金融资源真正流向实体经济。
针对市场上存在的一些希望通过降低贷款基准利率来实现降低企业融资成本的呼声，张晓慧直言，“不希望利率市场化进程走回头路。”她表示，虽然从当前看存款基准利率仍是整个利率体系的压舱石，但在贷款利率市场化的进程中，还是应该坚持使用下调MLF、DR007等公开市场操作利率的方式带动LPR下调来实现实体经济融资成本的降低，这样可能更有利于“利率的两轨并一轨”。
“当短期冲击遇到了长期改革的问题，还是坚决不能手软，要坚定地沿着改革的方向走下去。”张晓慧强调。
原标题：财科院院长刘尚希：用刺激需求来解决当下中国经济问题是无效的
来源：国是直通车
这可能是中国经济近年来最冷的一个春天。
疫情之下，不仅消费需求承压，餐饮、住宿、旅游等服务业急剧降温，制造业也因大批企业不能及时复工复产面临冲击。
中国应当再推大规模刺激政策稳增长吗？全国政协经济委员会委员、中国财政科学研究院院长刘尚希接受中新社国是直通车专访时表示，面对疫情，用刺激需求来解决当下的中国经济问题是无效的。当前，需要以风险为导向进行政策调整，推动各项政策形成合力，不失时机大力推进财政支出结构调整。
靠刺激需求稳经济是缘木求鱼
国是直通车：现在有人认为应该推出新一轮大规模需求刺激政策来稳定经济，您怎么看？
刘尚希：这种想法显然还是基于过去条件下的形势，按照以前的逻辑去考虑问题，比如需求不足，那就刺激需求。但当前中国经济的主要问题不是出在需求端，而是出在供给端，是要素供给（尤其是劳动力复工）受到疫情冲击，人流、物流堵点没有完全打通，产业链、供应链不能顺畅运转，企业复工复产缺乏必要的条件。在这种情况下，用刺激需求来解决劳动力供给不足、物流不畅、企业复工复产难等问题是无效的，是在缘木求鱼。
当务之急是调整支出结构
国是直通车：中央前段时间提出，宏观政策节奏和力度要能够对冲疫情影响。就财政政策而言，您认为多大的力度是合适的？
刘尚希：财政的任务首先是为抗击疫情提供强有力的资金保障，确保不因为资金问题影响疫情防控。但这并不意味着财政就要“敞口花钱”，也需要有明确边界和标准，不能说所有和疫情防控相关的资金都要由财政全部包揽，或者说由中央财政包揽。
比如现在国家对新冠肺炎确诊患者实行免费救治，那疑似患者和进行医学观察的这部分人，有的集中隔离，有的居家隔离，其涉及的费用，如吃、住、用、检测的费用怎么办？是统统由政府埋单，还是适当分担？这里涉及很多具体的边界范围和标准问题，也需要进一步明确。
另外，2月很多省份的财政收入同比会有明显负增长，财政收支缺口会比以往显著扩大，3月份也不容乐观，依靠疫情结束后的恢复性增长可否弥补疫情期间的减收，这是一个大问号。因此，现在最重要的是调整支出结构，针对不同地方、不同行业、不同环节评估风险状态，以风险为导向对支出优先级做个排序，风险等级高的先给予保障。比如当前小微企业受冲击严重，那财政就优先满足支持小微企业；有的疫情防控物资还是供不应求，那财政就在这些方面加大投入力度。
国是直通车：您刚才提到今后财政收支缺口会进一步加大，这种压力怎么缓解？今年中国会提高赤字率到3%或者更高吗？
刘尚希：赤字适当增加不可避免，但赤字率究竟提高到多少，现在不好预计。这个问题取决于两方面因素，一个是财政收支缺口究竟会有多大，另一个是调整支出结构力度能有多大。如果支出结构调整力度足够大，能够多省出一部分资金，那赤字率上调幅度就可以小一些。
我不赞成动不动就要求上调赤字率。实际上，随着支出规模不断扩大，现在一般公共预算规模达到20多万的盘子，调整支出结构才是更重要也更关键的问题。在这方面，近年来虽然有进展，但资金配置还是不够合理，有的地方不够花，有的地方又花不完，资金紧张和浪费、闲置并存。不解决这个问题，就不能让资金真正用在刀刃上，提高使用效益。
平时要做这件事并不容易，因为涉及方方面面利益，要达成共识难度比较大。疫情以及减税降费需要过紧日子，实际上是给了调整政府支出结构一个有利的契机，应该好好抓住这个机会。
减税降费不是税率“一减就灵”
国是直通车：最近政府出台了不少针对小微企业的减税降费措施，您认为这些措施是否应该长期化？减税降费今后怎样才能让企业更好受益？
刘尚希：现在重要的是把已出台的政策措施先落实好。实际上，减免增值税究竟能给企业带来多少实惠还有待观察。因为增值税有个特点，它是个环环相扣的链条，下一环节需要上一环节的发票。如果给特定的行业、企业减免增值税，那么它下游的行业企业会因为拿不到上游供应商的发票而加重税负，或者转而选择其他能开出发票的上游供应商进行合作。这样一来，企业虽然被减免了增值税，但受惠还是会打折扣。如果进项税不能做相应的配套处理，享受减税待遇的企业可能反而会加重负担。
所以，通过增值税来减税并不是税率“一减就灵”。更能让企业获益的方式，我认为应当是增值税“即征即退”，征税之后再及时还给企业，这样企业可以切实减轻负担，也不影响下游企业抵扣，比降低税率的方式更有效。不过，这种方式会显著加大税务管理的工作量，需要有大数据来支撑。
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