历史上只发行过5次特别国债:
第一次在1998年，发行2700亿，用以补充国有银行资本金，这事老金融人都知道。
第二次是2007年，发行1.55万亿，用以购买2000亿美元外汇，作为国家外汇投资公司的资本金。
第三次是2017年，发行6964亿，作为07年特别国债的滚动发行，也就是借新还旧。
第四次是20年6月，发了两期特别国债。
第五次是22年12月，发行7500亿，同样是07年的续作，借新还旧。
今年这是第六次，先发行1万亿，后面几年还会连续发行。