前言2022年是中国光伏行业政策集中出台的一年。
从总体上看，我国光伏行业政策主要围绕“稳中求进，创新驱动”，“绿色转型，创新驱动”两大主题，针对分布式光伏发电等新能源技术出台了一系列有关行业发展促进政策。
从行业发展角度看，我国光伏行业迎来“双碳”背景下全面深化能源体制改革与光伏产业高质量发展新阶段。
针对产业发展趋势与要求，制定出台一系列推动行业高质量发展相关政策，引导行业创新发展和绿色转型升级。
一、重点政策汇总
二、重点政策解读
01
大力推动分布式光伏发展成为重点政策
2020年，中央经济工作会议提出“加快构建以新能源为主体的新型电力系统，推动风电、光伏发电规模化发展。加强智能电网建设”，对新能源的发展提出了更高要求。同时，党的十九届五中全会提出“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。
“十四五”时期为我国未来能源发展明确了“双碳”目标。为落实国家能源局相关工作部署以及推进“双碳”目标的实现，
进一步落实国家能源局《关于做好分布式光伏发电项目建设有关工作的通知》精神，近期财政部、发改委、能源局等多部门相继出台针对分布式光伏发展的相关政策。
02
《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》
2022年1月30日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》从完善国家能源战略和规划实施的协同推进机制、完善引导绿色能源消费的制度和政策体系、建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制等方面提出了多项举措。
《意见》提出，推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，
对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的机制，支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。
根据《意见》，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。统筹考虑各地区可再生能源资源状况、开发利用条件和经济发展水平等，
将全国可再生能源开发利用中长期总量及最低比重目标科学分解到各省（自治区、直辖市）实施，完善可再生能源电力消纳保障机制。
建立清洁低碳能源开发利用的国土空间管理机制。调整优化可再生能源开发用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建设可再生能源发电工程的土地支持政策。
严格依法规范能源开发涉地（涉海）税费征收。符合条件的海上风电等可再生能源项目可按规定申请减免海域使用金。
03
加快推进光伏发电建设，保障新能源“双碳”目标的实现
2021年7月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于推进可再生能源电力消纳利用的实施意见》，提出大力发展风电、光伏发电，提升光伏发电比例。加快推进抽水蓄能、风电、光伏发电规模化发展。
2022年2月10日，国家能源局发布《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知》。
《规划》提出2025年光伏发电新增装机目标为1000万千瓦以上且年均增速达到20%以上。对新建风电、光伏电站项目，要落实好与电网企业签订合同义务、实现“平价上网”、全额消纳、并确保优先发电的“三个优先”要求。
在鼓励建设分布式光伏发电的同时，《规划》还提出加大对新能源产业发展的支持力度，提出加快推动风电、太阳能发电基地和抽水蓄能基地建设、建立健全支持新能源发展的电价补贴机制、探索建立灵活、多元的输配电价形成机制等内容。
END
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