2019 年，我国企业国有资本权益总额 64.9万亿元，其中99%的资本是工商产业型公司的资本，总资本回报率和全要素生产率都不高。建议加快落实提出的“国有资产管理从管资产为主向管资本为主转变，推动混合所有制发展，扩大国有资本在国民经济中的影响力、控制力和带动力，组建国有资本投资、运营公司”的有关要求，从现有产业型国有资本投资公司总盘子中划转出价值10万亿-15万亿元的股权资产来组建若干个国有资本运营公司，让这些运营公司像新加坡淡马锡公司或美国巴菲特式的投资公司或者像私募基金那样专注另类投资、股权投资，根据被投资企业的效益来决定进退，再与资本市场结合起来，国有资本就盘活了。如果这 10 万亿-15 万亿元的投资能实现年化回报 10%，每年就会有上万亿元的收益，可以为国家安全、公共服务等需要国有资本进入的领域提供持续稳定的资金来源，而不用增加财政负担。（#可参见文章第二部分，等牛来--有效的政策刚开始发力：降低居民存量负债拉消费+未来加大财政支出给企业#）
一方面从市场的空间来讲，从工商产业类退出的10万亿-15万亿元国有股权资本，可以为民营经济腾出工业、商业、产业类市场空间，进一步鼓励并推动民营经济发展。
另一方面从混合所有制来讲，传统的观点总是认为让各种内外资投资参股国有企业，是国有转制为混合所有制的基本途径，事实上恰恰相反，由国有资本组建的投资运营公司，广泛地参股民营企业、外资企业，形成股权投资，虽不控股却可以形成广泛的混合所有制，既扩大了国有资本在国民经济中的控制力、影响力、带动力，又增加了国有资本收益，还支持并推动了民营经济的发展。总之，打通国有资本在国民经济特别是民营经济中的资本循环，有利于推动混合所有制改革，激活经济全局。
