内容提要：
欧洲国家领导人这几年访问乌克兰就像饭后散步一样平常，但匈牙利总统欧尔班访问基辅却十分罕见。哪些因素促成欧尔班打破了匈乌关系僵局，做了俄罗斯盟友14年来，首次访问乌克兰？欧尔班与泽连斯基在基辅会谈些什么？
一、欧洲国家领导人这几年访问乌克兰就像饭后散步一样平常，但匈牙利总统欧尔班访问基辅却十分罕见。
俄乌战争以来，从英国首相约翰逊开始，欧洲国家领导人便将乌克兰视为政治打卡点，访问基辅就像饭后散步一样稀松平常。但有一个欧洲国家领导人是个例外。他就是乌克兰的邻居、匈牙利总统维克多·欧尔班。
令人意外的是，千年的枯木发了芽。7月2日，《基辅邮报》报道了欧尔突然访问乌克兰的消息。
7月1日，欧盟理事会轮值主席国移交给匈牙利，任期为六个月。欧尔班在就任欧盟主席后的第二天，也就是7月2日，访问乌克兰，并在基辅与泽连斯基会面。
所有报道此事的欧洲媒体，包括《基辅邮报》，都会特意在报道中加上一个特殊的标签，或称欧尔班为欧洲最亲俄的领导人之一，或称欧尔班是普京在欧洲的铁杆盟友。所以，欧尔班周二访问基辅，令人倍感意外。因为自俄罗斯入侵乌克兰后，几乎所有欧盟领导人都访问了基辅，但匈牙利总统却是首次访问邻国乌克兰。
其实，这不仅仅是欧尔班自乌克兰战争以来首次访问基辅，事实上，欧尔班上一次访问乌克兰是在2010年。同属欧洲的邻国，2010-2024年6月底，15年来欧尔班第一次访问基辅，不得不说，这是一场非常罕见的访问。
欧尔班经常被称为亲俄政治家，因为他与克里姆林宫关系密切。欧尔班当选匈牙利总统之后，匈牙利一直与莫斯科保持密切沟通，欧尔班的外交部长彼得·西雅尔多自战争开始以来，至少五次访问俄罗斯，最近一次是5月参加圣彼得堡的一个经济论坛。
2024年初，欧盟领导人花了数周时间才搁置匈牙利总理的否决权，向乌克兰提供500亿欧元的新援助。为此，欧尔班还专门向普京解释，匈牙利从未想过反对俄罗斯。
二、哪些因素促成欧尔班打破匈乌关系僵局，首次访问乌克兰？
从常识来看，老死不相往来的邻居突然走动起来，一定是有了重要的外界原因在推动打破僵局。
一是为解决欧盟面临的挑战做出贡献。
这是欧尔班首次出访乌克兰的官话、套话。虽然这次访问是在匈牙利接任欧盟六个月轮值主席国的第二天进行的，但这一职位几乎没有实权，也就是用来为欧盟议程定下基调。
所以欧尔班打着为了欧盟的旗号，在 Facebook 上发布了一张与泽连斯基握手的照片，然后写道：“匈牙利担任轮值主席国的目的是为解决欧盟面临的挑战做出贡献。这就是为什么我第一次去基辅“。
二是欧盟选举带给了匈牙利更大的压力。
欧洲议会选举落幕后，6月27日欧盟敲定了新一届领导层人选，冯德莱恩担任下届欧盟委员会主席，葡萄牙前总理科斯塔担任下届欧洲理事会主席，爱沙尼亚总理卡拉斯担任下届欧盟外交与安全政策高级代表。
新一届欧盟领导人中，续任欧盟委员会主席的冯德莱恩是坚定的乌克兰支持者，科斯塔和卡拉斯比上一任这两岗位的官员持有更加反俄援乌的立场。特别是6月份欧盟决定动用扣押俄罗斯资产的第一批收益援助乌克兰时，冯德莱恩直接剥夺了匈牙利的投票权。卡拉斯最近更是公开表态，如果俄罗斯战败，应该将其分裂为多个国家。
欧洲议会选举释放出来的信号，显示欧洲人反对俄罗斯、支持乌克兰的民意更加强大，匈牙利亲俄的立场在欧盟空间受到更大的压抑。
三是俄乌战争的走向更加清晰，匈牙利需要为战后的欧洲新格局留好后手。
一直以来，欧尔班是欧洲少有的俄罗斯军事实力崇拜者。俄罗斯入侵乌克兰之后，欧尔班多次反对欧盟对乌克兰的援助，其理由就是乌克兰无法打败俄罗斯。但进入2024年二季度发生了明显的变化，不仅在乌克兰战场，乌军取得了明显的优势，即使在俄罗斯本土，也受到越来越多乌克兰无人机和导弹的打击。俄罗斯的军事资产蒙受了巨大的损失，全面溃败的信号日益强烈。欧尔班对俄罗斯的信仰发生动摇，因此开始为俄罗斯战败后匈牙利在欧洲的定位重新谋篇布局。
四是乌克兰高明的外交手腕给了欧尔班漂亮的台阶。
虽然匈牙利与大多数欧洲国家不同，一再质疑是否需要对乌克兰提供军事支持。但乌克兰并未因此放弃对匈牙利的争取和说服。
例如，6月份的乌克兰和平峰会，泽连斯基亲自邀请欧尔班出席，虽然最后匈牙利出席的是外交部长。
上周，欧盟在布鲁塞尔峰会上与乌克兰开启了正式的成员资格谈判。泽连斯基利用此机会再次邀请欧尔班访问基辅。欧尔班在与阿根廷总统米莱的一次简短谈话中表示，他已同意泽连斯基总统关于未来会晤的提议。
于是有了在上周的欧盟峰会上，欧尔班第一次主动找泽连斯基打招呼。
三、欧尔班与泽连斯基在基辅会谈些什么？
欧尔班访问基辅，最重要的其实并非谈什么。14年不去乌克兰，代表着匈牙利对俄罗斯至真至纯的支持。而如今去了，代表着面对急剧变化的形势，激流勇退、断尾求生的变化，寓意匈牙利在欧盟和俄罗斯之间做出了新的选择。
但去了乌克兰，对外肯定需要谈点什么，让克里姆林宫在面临背叛时，还有所幻想。
第一、装模做样地谈为乌克兰和平迈出第一步，需要匈牙利做什么。
在访问基辅前夕，欧尔班接受了媒体的采访，被问及匈牙利在担任欧盟理事会轮值主席国期间，可以做些什么来结束乌克兰战争，他说：“如果你看看明天的媒体，你就会看到第一步”。
他还说，欧盟的未来以及乌克兰与俄罗斯之间的战争，美国人不能被排除在外。欧盟将不得不“为俄罗斯人和美国人迟早会达成协议的情况做好准备”。
但事到如今，除了俄罗斯主动撤军，不可能有第二版乌克兰可以接受的和平协议。所以，这是欧尔班决定抛弃俄罗斯，但又想抚慰普京受伤心灵的一次作秀。
第二、谈乌克兰境内匈牙利少数民族的权利保护。
这是作为匈牙利总统必须谈给匈牙利人看的。据《卫报》7月1日报道，布达佩斯的消息人士说，欧尔班将与乌克兰讨论居住在两国边境附近的乌克兰国内匈牙利族裔社区的权利问题。此问题两国谈了很长时间了。这些人住在乌克兰最西部，靠近乌匈两国边境。匈牙利一直希望与乌克兰达成一项协议，比如能否给予这部分人双国籍，能否使用匈牙利语言教学等等。据说，最近几周，两国已经达成了一项协议。
在此需要辟谣，一些别有用心的人胡扯匈牙利向乌克兰提出领土要求，什么要将居住有匈牙利人的土地划给匈牙利，这纯属造谣，因为这与欧盟成员国的身份不符。加入欧盟，就不能存在领土争端，加入后的欧盟国家之间，也不能牵扯领土争端。匈牙利和乌克兰的媒体，也没有匈牙利提出用领土换支持的话题。
第三、为欧洲政治共同体论坛沟通立场。
欧洲政治共同体（EPC）是一个由欧盟内外47个欧洲国家组成的论坛，旨在讨论欧洲大陆的战略挑战。乌克兰和匈牙利都是EPC的成员。EPC将于7月18日在英国举行会议。
预计乌克兰将主导该议程，泽连斯基可能会亲自出席会议。欧尔班在安排这次基辅之行时，大概率可能已经考虑到了这一点，确保他自战争开始以来与乌克兰总统的首次会晤不是在如此公开和高风险的外交环境中。
第四、欧尔班希望在欧洲新议会中组建一个“欧洲爱国者”小组，需要弥合与乌克兰的关系。
欧尔班的访问，正值他寻求招募成员加入一个新的民族主义联盟之际，其目的是在欧洲新议会中成功组建一个名为匈牙利主导的欧洲爱国者的小组。周日，欧尔班在维也纳会见了奥地利极右翼自由党和捷克主要反对党的领导人，宣布成立新组织。
但组建这个小组需要吸引至少四个欧盟国家的党派议员。而匈牙利在乌克兰战争以及与俄罗斯合作问题上与大多数欧洲政党的意识形态分歧，阻碍了更多政党与匈牙利的结盟。欧尔班要争取建立这样一个小组，就必须转变支持俄罗斯、反对援助乌克兰的立场。
【作者：徐三郎】