联合国2007年的1747号决议认为参与核计划或弹道导弹计划的个人有8个，伊朗革命卫队有7个，其中包括苏莱曼尼，这15个人被联合国安理会列为制裁人员，在贸易方面受到了限制，但不等于认定这些人是恐怖分子。贸易制裁就是恐怖分子？