一切都等着规则出来，那就啥也干不成了，规则制定者行政或者是立法相关的人，他们在今天纷繁的世界当中，往往都是后知后觉的，任何一个领域的前沿的东西他们都不懂。所以只能是后面去追认，而不可能先确定一个规则，然后让大家去，那是不可能的，除非他是上帝