印度对华进口光伏电池及组件反倾销调查案情概览
一、案情基本信息
2021年5月15日，印度商工部发布公告称，应印度太阳能制造协会申请，对原产于或进口自中国、泰国和越南的进口光伏电池及组件
（Solar Cells Whether or Not Assembled into Modules or Panels）启动反倾销立案调查。
本案倾销调查期为2019年7月至2020年12月（合计18个月），损害调查期为2016-2017年、2017-2018年、2018-2019年、2019-2020年及倾销调查期。
本案所涉的印度海关编码为8541 40 11。涉案产品被组装为组件或面板时，所涉的印度海关编码为8541.10.12。（海关编码仅作为一般参考，具体以涉案产品英文描述为准）。
提请注意的是，印度曾对进口自中国的光伏电池及组件发起反倾销调查和保障措施调查。
2017年7月21日，印度商工部发布公告，决定对自中国大陆、台湾地区和马来西亚进口的光伏电池及组件
（Solar Cells whether or not assembled partially or fully in Modules or Panels or on glass or some other suitable substrates）发起反倾销调查。主要涉及印度税号85414011项下的产品。2018年3月23日，印度商工部发布公告，裁定对光伏电池及组件反倾销案终止调查。
印度保障措施局于2017年12月19日对进口光伏电池及组件
（Solar Cells Whether or Not Assembled in Modules or Panels）启动保障措施立案调查。2020年7月18日，印度商工部发布公告，对进口光伏电池及组件作出第一次保障措施日落复审终裁，建议对进口光伏电池和组件征收为期一年的保障措施税。其中，前六个月征收14.90%从价税，后六个月征收14.50%从价税。此次征税适用中国、泰国及越南的涉案产品。涉及印度税号85414011和85414012项下的产品。
二、涉案产品描述
涉案产品为光伏电池，无论是否组装为组件或电池面板。具体定义如下：
光伏电池也被称为太阳能电池。光伏电池是一种固态电子设备，通过光伏效应将太阳光辐射直接转化为电能。为实际利用光伏电池，将它们放置在面板或组件中，将光伏电池板或组件包装起来，连接组装光伏电池。串联光伏电池进行通电，以实现所需的输出功率和/或并联以提供所需的电流容量。这样连接成的光伏电池组件称为光伏电池板或光伏组件。
制造涉案产品有两种主要技术。它们是：（1）基于晶体硅（c-Si）的光伏电池技术，也称为基于硅晶圆的技术和（2）薄膜技术（TFT）。薄膜技术也可以使用非晶硅、碲化镉（CdTe）或铜铟镓硒作为半导体材料。使用晶体硅（c-Si）技术和薄膜技术的光伏电池都属于涉案产品。
光伏电池在市场上也被称为光伏电池。光伏是将太阳光直接转换为电能。一些材料表现出一种称为光电效应的特性，该特性使它们吸收光子并释放电子。当这些自由电子被捕获时，将产生电流，该电流可用作电。微电子工业中使用的诸如硅的半导体材料具有这种光电效应。当光能撞击半导体材料时，电子将脱离半导体材料中的原子。如果将导电体连接到正侧和负侧以形成电路，则电子可以电流即电的形式被捕获。
因新冠疫情的影响，本案的相关利害关系人可以于公告之日起30日（预计2021年6月14日）内线上向印度商工部提交应诉材料和与调查官员沟通，联系地址：adg11-dgtr @gov.in，adv13-dgtr@gov.in，jd13-dgtr@gov.in和dd17-dgtr@gov.in。
三、本案调查进度
本案的反倾销调查进度预计如下（以下时间系在未出现延期的情况下推算得出）：
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关于印度市场概况：
2020全年，晶科、隆基、东方日升、天合、尚德位列印度组件出货量TOP5。ADANI位列印度组件采购商的第一名。多晶72片组件的出货量占比最高，主流组件出货功率330-335。
盖锡咨询(“GESSEY”)，作为权威的全球新能源咨询平台，长期致力于新能源市场数据的收集、分析、反馈，提供及时有效准确的太阳能光伏行业资讯。其最新报告显示，2020年，印度全年进口光伏组件5.7GW，其中12月进口总量656.7MW，12月进口均价0.200$/W。
根据报告数据，2020全年，印度进口光伏组件5.7GW，其中10月创出单月进口量最高峰，单月进口805.5MW。进口组件均价在9月触底反弹，10月进口组件均价0.188$/W，12月反弹至0.200$/W。
根据报告数据，2020全年，在印度流通光伏组件品牌以全球知名光伏组件品牌为主。其中，晶科、隆基、东方日升、天合、尚德位列印度全年进口光伏组件总量TOP5。晋能、阿特斯、晶澳、正信、中节能处于印度光伏组件出货量第二梯队，分列6至10名。TOP10企业占印度全年组件进口总量的87%，头部效应显著。
印度光伏组件出货渠道相对集中，TOP10贸易商采购总量占比只有63%。
盖锡数据显示，截至2020年末印度市场光伏组件出货量中，多晶组件占比53%，72片组件占比97%，330W，335W，405W位列功率占比前三名。多晶大版型在印度市场仍然占据较大比例。
据盖锡咨询最新数据，2020年由于深陷疫情泥潭，印度光伏新增装机量呈现大幅度下滑。预计只有4-5GW，印度官方尚未公布确认全年新增装机量，市场预期低值甚至只有3-4GW，相较于2019年7.3GW几乎腰斩。
展望2021年印度光伏市场，盖锡咨询认为印度光伏前景仍然值得看好。印度整体电力供给紧张，光伏作为目前最经济的可再生能源一直是印度政府的重点发展对象。印度相关部门设立了较为宏大的2022年100GW装机量目标，虽然市场普遍预期难以完成，2021-2022年仍为装机量冲刺之年。盖锡咨询认为印度光伏新增装机量有望在2021年疫情得到控制之后焕发新生，重新回到年装机量10GW水平。