大家对江苏模式感到很好奇，我来解释一下江苏的情况。江苏地级市是二级财政，县级市是三级财政。江苏县域经济发达，省里财力也有保证，但又不宜过多。中央级税收是国家转移支付为主，省级税收不宜搞转移支付。原因有两个：省级分配容易官僚化，影响效率；分配难免有私心，比如分到南京。江苏地级市实际上执行的是对口帮扶的政策，比如无锡和连云港、苏州和宿迁。而且也不是简单的财政给笔钱了事，双方合作是多方面多层次的，比如耕地红线指标、工业用地指标，工业园区。这些省里做不了，双方谈好，省里当个橡皮图章就行了。
转移支付是补贴经济落后地区的，一味追求强省会效率低，又不公平。比如苏州和南京，凭什么拿苏州的钱发展南京？许多省会城市政治性太强，其实并非经济发展的首选。