文 | 付一夫 苏宁金融研究院消费金融研究中心主任助理、高级研究员
来源 | 一夫当观
前不久，东北小城鹤岗因为房子白菜价而爆红网络，这也让人们真切感受到了什么叫“收缩型城市”。
事实上，2000~2010年，我国650多个行政城市中，有180个城市的人口在不断减少，而房价暴跌这样的事件也不鲜见。倘若放大视角，世界上很多地区都在经历着人口流失与经济下行，诸如英国、俄罗斯、哈萨克斯坦、加拿大、比利时、芬兰等国的土地上都发生过类似的剧情，即便是美国、德国、日本等发达国家也不例外，著名的“锈带”、鲁尔区与北海道便是最好的证明。
也正因为如此，日前国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确提出，“收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维”，这也是官方文件第一次提到“收缩型城市”的概念。
那么，究竟为什么会有收缩型城市呢？
城市由扩张走向收缩，其背后的影响机制错综复杂。我们可以从外因和内因两个维度进行剖析。
外因方面，核心要素只有一个——经济全球化的提速。
经济全球化重构了国际社会的空间秩序，对经济活动的地理分配产生了深刻的影响。尤其是国际分工的日益深化，不仅使那些相对闭塞、距离世界市场较远的国家被排除在世界经济版图之外，还会加剧发达经济体对自然资源的攫取，由此导致相应地区城市的收缩。
此外，经济全球化催生出一大批大型跨国公司，这些跨国公司在投资过程中，往往倾向于将城市等级和规模作为首要考虑因素。于是，大型中心城市总是优先受到跨国巨头们的青睐，反观那些中小城市，往往避免不了被不断提速的全球化列车甩在身后、且越拉越远的命运。
于我国而言，经济全球化带来的影响主要表现为资本和劳动力向一二线城市与东部沿海地区集聚，由此导致发达城市的支配性地位日渐突出，中西部省份与东北地区却在这一过程中不断弱化，一些城市甚至有被边缘化的苗头。久而久之，发达地区与欠发达地区之间的差距持续扩大，伴随而生的是部分城市的收缩迹象。
内因方面，主要有以下四方面：
其一，增长极的“虹吸效应”。
增长极的概念，最早由法国经济学家佩鲁在1950年首次提出。在他看来，不同区域经济的平衡发展只是一种理想，现实常常是从一个或几个“增长中心”，逐渐向其他部门或地区传导，因此理应选择特定的地理空间作为增长极，以带动周边经济发展。在实践中，扮演“增长极”角色的通常都是经济发达的大都市，而这些大都市也着实发挥了自身的辐射作用，有效拉动着周边的成长。
然而，除了这种“溢出效应”之外，增长极还对周边城市存在一种“虹吸效应”，即大量优质资源与公共服务的集聚，将会不可避免地促进周边城市的劳动力、资金、技术等生产要素向核心城市转移，这就等于变相剥夺了那些中小城市与农村地区的发展机会，在拉大发展差距的同时，也会将部分城市引向收缩的道路上。比如距离北京不远的高碑店，2008年至2017年，人口总数从59.8万减少至54万左右。
其二，去工业化导致产业萎缩。
工业化，是绝大多数国家都经历过的一个发展过程。得益于工业化的推进，许多国家和地区的制造业和比重显著提升，经济结构也得以优化。然而，根据经济学中经典的配第-克拉克定理，工业不会长期处于某一经济体的主导地位，随着经济的进一步发展，服务业将会取代工业成为新的主导。去工业化，就是在这样的背景下发生的。
具体而言，一方面，随着土地成本、工资成本与生产成本的不断攀升，以及当地生活和环境质量的下降，迫使一些工业城市的政府部门有意识地引导制造工厂向外迁移，企业家则会把生产制造过程中的劳动密集部分转移到国外工资成本相对低廉的地区，而发展中国家提供的各种优惠政策又加剧了这种趋势。
另一方面，在产业升级的大环境下，由于工业长期的发展惯性，让不少城市现有的产业结构难以适应发展趋势，再加上转型升级的迟滞与高企的成本，不得不面临产业衰退与人口外流的双重危机。
其三，资源枯竭引发城市收缩。
对于那些资源型城市来说，丰富的矿产虽是得天独厚的优势，但也可能是经济发展的“诅咒”而不是“祝福”，这便是著名的“资源诅咒”效应。之前爆红于网络的鹤岗，便是深陷“资源诅咒”的典型。
究其原因，资源型城市通常更倾向于优先发展资源产业，而因资源开发利用带来的增长效果也是立竿见影。不过，资源开采的过度繁荣，往往会使人们忽视对非资源型产业的培育与支持，同时也会将其他行业的生产要素吸引进来，由此造成现代制造业与服务业的空心化。一旦资源产量下降或是濒临枯竭，其他行业发展跟不上，便会拖累当地经济。
此外，资源产业的繁荣容易让人们忽视科技创新和人力资本积累的重要性，同时可能引来寻租行为与生态环境的持续恶化，而这些非但不利于当地经济的可持续发展，还会加剧人口的流失。
其四，人口老龄化降低发展活力。
对于一个城市的经济发展来说，良好的人口结构可谓是最大的红利。然而，现实却是许多城市的人口生育率在不断走低，而居民寿命却在持续延长，其结果必然是人口老龄化态势日益严重。与此同时，当地有能力工作的人越来越少，经济活力难免不断下滑，从消费结构到商业活动，再到政府税收，都会受到不小的冲击，最终引发城市的收缩。比如不少日本的收缩型城市，都伴有较为严重的老龄化现象。
正是在这四个“幕后黑手”的驱动下，一些城市不可避免地走上了收缩之路。