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事件:2023 年1 月1 日,国家发展和改革委员会在《求是》发表题为《加快构建中国特色数据基础制度体系促进全体人民共享数字经济发展红利》 的文章,强调扎实推进“数据二十条”部署的各项任务落实落细,充分激活数据要素潜能,做强做优做大数字经济,增强经济发展新动能。
四大任务推进数据基础制度体系构建:文章提出深入推进构建数据基础制度体系的四大重点任务:(1)建立数据产权制度,通过建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”,强化数据加工使用权,放活数据产品经营权,加快数据产权登记制度体系建设;推动公共、个人、企业数据确权授权。(2)建立数据流通和交易制度,从规则、市场、生态、跨境等四个方面提出构建适应我国制度优势的数据要素市场体系,统筹构建数据交易场所,形成多层次、多元化的市场交易体系;培育数据要素流通和交易服务生态;构建数据安全合规有序跨境流通机制。(3)建立数据收益分配制度,健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,着重保护数据要素各参与方的投入产出收益,并重点提及扶持中小企业“用数赋能”,切实规范市场竞争。(4)建立数据要素治理制度,创新政府数据治理机制,压实企业的数据治理责任,鼓励发挥数据要素领域行业协会作用,加快形成社会力量多方参与的协同治理体系。本次发改委发文明确了深入推进构建数据基础制度体系的四大重点任务,有助于在“数据二十条”的基础上,稳步构建“1+N”制度体系,进一步完善数据产权界定、数据市场体系建设等制度和政策,更好构建完善我国数据基础制度体系,扎实推进一批国际先进数据基础制度。
投资建议:我们认为数据是数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素。近期,中央出台“数据二十条”等政策对我国数据要素的发展做出重要规划。本次发改委针对数据基础制度体系的发文进一步把握构建数据基础制度体系的总体要求并明确四大重点任务,对我国尚处于起步阶段的数据要素市场发展有积极的推动作用,推荐关注数据要素市场建设及数字经济相关投资机会。
相关标的:数据要素:易华录、东方国信、创意信息、山大地纬、星环科技、拓尔思等;政务数字化:德生科技、数字政通、太极股份、中科江南;能源数字化:朗新科技、恒华科技、远光软件、国能日新;金融数字化: 恒生电子、润和软件、长亮科技、金证股份、广电运通;医疗数字化:卫宁健康、创业慧康、思创医惠、万达信息、久远银海;工业数字化:华大九天、概伦电子、中控技术、中望软件、广联达。
风险提示:市场竞争加剧、政策落地不及预期、市场化推进不及预期、政企数字化转型不及预期。
来源：[长城证券股份有限公司 侯宾] 日期：2023-01-06