不同的场合，可以选用不同的比较标准。按需类比。
你以为高层们怎么定目标和指标的？拍脑袋？
这种是基于事实基本面的比较，影响因素，可以看做系数，但是基数肯定是根本。考虑的系数，包括资金充裕程度、股市成熟程度、股民受教育程度等等
据说外资选择发展中国家股票市场是不看价值的，它们更看重负债能力。 如果这个国家的经济缺乏加杠杆的能力，它们就不愿意来。 目前我们的地方zf，企业，居民都缺乏加杠杆的能力， 只有看zy加杠杆的决心，目前看意愿不强， 所以外资很犹豫。