虽然土地三权分离（所有权、承包权、经营权），并已确权，很多农民，即便自己出去打工不种，也不会让把经营权出租出去，怕土地产生纠纷，根因是对权钱交易的恐惧和担心，深层次是国家的法治是个半吊拉子，而且说改就改。