2024年,财政预算明显改善

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今年财政支出适度加力,5%以上增速是有的。

与2021-2023年的1%~3%的低个位数增速相比,是的,“加力”了;但与疫情前10%以上的两位数增速相比,勉强算“适度”吧。

对于2024年财政安排,有几点值得关注:

一般公共预算收入增速明显低于GDP增速,应该还是会延续税收优惠政策。对个税调整预期不高。

对政府性基金收支预算过高。2024年,地方政府性基金收入会略高于2023年么?财政部对土地收入这么有信心?当然不是。这里涉及预期管理的问题,估计财政部也不好意思公开表态今年土地出让金会下降。实际上,应该还是下降的。

如果综合看财政4本账:去年支出增长2.7%,今年是7.7%。若对今年土地收入调减1万亿、并把去年年底5千亿支出算到今年形成工作量,则去年4本账支出增长1.6%,今年是7.8%(5千亿大约影响4本账支出增速1个百分点)。

所以从财政角度看,只要地产、出口、消费对经济的综合影响能基本持平去年,叠加财政适度发力,今年经济会比去年好。

但这种“好”是有限的,不会像美国那样。中国GDP存在3个点的产出缺口,不可能在今年有明显修复。经济还是结构调整,但微观感受应该会好于去年。

今年看两点:一是消费能否企稳;二是出口能否改善。

如有需要,特别国债随时可以多发,不止1万亿。