4月12日山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组印发了关于《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》的通知。
其中水泥行业：到2022年，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日以下的水泥熟料生产线全部整合退出，2500吨/日的水泥熟料生产线整合退出一半，其余2500吨/日的水泥熟料生产线须确定产能置换方案，2024年年底前全部整合退出。退出产能可以进行减量置换，置换比例按工业和信息化部标准执行。
到2022年，直径3.2米及以下水泥磨机全部整合退出，退出产能按照不低于2:1的比例进行减量置换。通过产能置换新建的水泥熟料生产线规模不得低于4000吨/日，水泥磨机直径不得小于3.8米。逾期未完成产能置换的水泥熟料生产线和水泥磨机，直接关停退出。严禁省外水泥熟料、粉磨产能转入我省，严禁新增水泥熟料、粉磨产能。（省工业和信息化厅牵头、省发展改革委等部门配合）
按照上述通知要求：山东35条2500t/d及以下熟料生产线将关停！182家粉磨企业淘汰
为何要退出？综合近几年山东水泥市场近况，水泥大数据研究院认为既有外来熟料的虎视眈眈，更是自身结构调整、环保达标的需要。
外来熟料扰乱市场、本地磨机产能严重过剩。山东省近两年水泥需求向好，主要是重点工程的拉动，新冠疫情后，经济刺激措施释放积压工程，惠及水泥需求。外来熟料显著增长，尤其2019年熟料流入超过1000万吨。2020年山东熟料产量9100万吨，也即全省年熟料消费量在1亿吨左右。若无外来熟料，全部自产自用，山东省的产能利用率可达到90%以上，接近产需平衡状态。熟料的输入抢占了本地企业的市场，导致本地企业的产能利用率仅有约65-75%，可谓是输入性产能过剩。
图1：若无外来熟料，去年山东熟料产能利用率超过90%
数据来源：水泥大数据（网页链接）
相比较尚可的熟料利用率，山东的水泥产能过剩程度却十分严重，截至2020年9月底，山东省粉磨站（含综合水泥厂、独立粉磨站）共计338家，设计产能估算3.48亿吨，其中独立粉磨站266家，磨机设计总产能约2.33亿吨。每年水泥产量仅有1.4-1.5亿吨，过剩率超过50%。退出亿吨以上的磨机产能，能够减少资源浪费，优化资源配置。 $山水水泥(00691)$ $中国建材(03323)$