借新还旧求自保 中国地方债今年高上加高逾9万亿人民币

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据美国之音6日报导,中国地方政府的债务并没有因为经济低迷而下降,反而还在大幅度增加。到目前为止,地方政府发债总额突破了9万亿元(人民币,下同)。中国财政部有关负责人5日在官网发布消息称,近年来,通过相关部门和地方政府持续努力,中国防范化解地方政府债务风险的制度体系已经建立,地方政府违法违规无序举债的蔓延扩张态势得到初步遏制。

今年前11个月,中国发行的地方政府债券总计约9.14万亿,地方政府发债首次突破9万亿,远远超过2022年全年发债规模7.4万亿。这9.14万亿中新增债券4.55万亿,占比同比下降约4%,而再融资债券为4.59亿元,同比增幅82%。

报导称,所谓新增债券主要是借钱投资于在建的重大公益性项目。而再融资债券则是常说的“借新还旧”,将所筹资金用来偿还到期政府债券的本金或存量政府债务。很明显,地方政府今年发行的债券主要是为了避免债务违约。

《第一财经》报导称,今年地方政府到期债券本金预计达到3.6万亿左右,这给资金紧张的地方政府带来很大的压力,因此需要扩大再融资债券的发行规模,以缓解偿债压力。

报导称,今年10月以来,贵州、天津、云南、湖南、内蒙、辽宁、吉林、重庆、广西、安徽等20多个省市,累计发行特殊再融资债券逾1.3万亿,用于偿还政府存量债务。而去年发行的这类债务只有2000亿元。

今年早些时候,北京当局为了遏止地方过度发行债券而采取措施,决定对12个债务风险最高的省区准备上马的新项目进行审查和控制。相关文件规定,地方融资平台的债务增长幅度不能超过该省的企业贷款平均增速。

但是,后来,在经济恶化的巨大压力下,中央政府也不得不同意增发一万亿人民币的国债,帮助地方政府减缓债务压力。

据国际货币基金组织(IMF)的数据,中国2022年,地方债务达到92万亿人民币,占GDP的76%,而2019年这个比例为62.2%。

中国地方债务问题一直受国际评级公司高度关注,国际评级公司穆迪近日特别提出这方面的担忧。对此,中国财政部有关负责人5日在官网发布消息称,近年来,通过相关部门和地方政府持续努力,中国防范化解地方政府债务风险的制度体系已经建立,地方政府违法违规无序举债的蔓延扩张态势得到初步遏制,地方政府债务处置工作取得积极成效。

截至2022年末,中国全国地方政府法定债务余额35.1万亿,加上纳入预算管理的中央政府债务余额25.9万亿,全国政府债务余额61万亿。按照中国国家统计局公佈的2022年GDP初步核算数121.02万亿计算,全国政府法定负债率(政府债务余额与GDP之比)为50.4%。低于国际通行的60%警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家。

中国财政部有关负责人表示,对于地方政府隐性债务。按照中共党中央、中国国务院决策部署,财政部会同有关部门研究提出一揽子政策措施,著力防范化解地方政府隐性债务风险。

一是完善常态化监测机制。加强部门间信息共享和协同监管,统一认识、统一口径、统一监管,加强数据比对校验,努力实现全覆盖。

二是坚决遏制隐性债务增量。严堵违法违规举债融资的“后门”,著力加强风险源头管控,硬化预算约束,要求严格地方建设项目审核,管控新增项目融资的金融“闸门”,强化地方国有企事业单位债务融资管控,严禁违规为地方政府变相举债,决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。

三是稳妥化解隐性债务存量。建立市场化、法治化的债务违约处置机制,稳妥化解隐性债务存量,依法实现债务人、债权人合理分担风险。坚持分类审慎处置,纠正政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为。

四是健全监督问责机制。推动出台终身问责、倒查责任制度办法,坚决查处问责违法违规行为。督促省级政府健全责任追究机制,对继续违法违规举债融资行为,发现一起、查处一起、问责一起,终身问责、倒查责任。从执行情况看,经过各地各部门共同努力,地方隐性债务规模逐步下降,风险得到缓释。

对于地方政府融资平台公司债务。财政部认真贯彻落实中共党中央、国务院决策部署,采取一系列措施加强地方政府融资平台公司治理。一是持续规范融资管理,严禁新设融资平台公司。二是规范融资信息披露,严禁与地方政府信用挂勾。三是妥善处理融资平台公司债务和资产,剥离其政府融资职能,防止地方国有企业和事业单位“平台化”。

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2023-12-06 22:52

一样的。联邦国债去年31万亿现在34万亿。州和地方债务去年统计是8.92万亿。

2023-12-06 22:48